关于印发《浦东新区特色市集食品安全规范指引》的通知

执法支队、保税区分局、度假区分局、各市场监管所：

  为进一步激发街区活力，提升城市“烟火气”,规范浦东新区各类特色市集、商业节庆、展销会等临时性营销活动中的食品供应行为，保障食品安全，维护消费者健康，依据《中华人民共和国食品安全法》《上海市食品安全条例》《食品经营许可和备案管理办法》《上海市食品摊贩经营管理办法》等法律法规和《浦东新区外摆位和特色市集管理导则（试行）》通知要求，结合浦东新区实际，制定《浦东新区特色市集食品安全规范指引》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  特此通知。

  上海市浦东新区市场监督管理局

  2026年2月6日

浦东新区特色市集食品安全规范指引

  为进一步激发街区活力，提升城市“烟火气”,规范浦东新区各类特色市集、商业节庆、展销会等临时性营销活动中的食品供应行为，保障食品安全，维护消费者健康，依据《中华人民共和国食品安全法》《上海市食品安全条例》《食品经营许可和备案管理办法》《上海市食品摊贩经营管理办法》等法律法规和《浦东新区外摆位和特色市集管理导则（试行）》通知要求，结合浦东新区实际，制定浦东新区特色市集食品安全规范指引。

  一、基本原则

  在浦东新区内举办的各类特色市集、展销会、节庆活动等临时性群众性活动中供应食品的经营者，应符合以下基本要求:

  1．活动主（承）办方应依法履行食品安全管理责任，对入场食品经营者进行资质审核与现场管理；

  2．经营者应持有有效的《食品经营许可证》或已办理仅销售预包装食品备案，并在许可或备案的经营项目范围内开展经营活动；

  3．经营者宜在本市设有实体经营场所，应具备与经营规模相适应的食品安全管理能力；

  4．食品供应应符合活动场所的临时性条件，不得超出设施设备与环境卫生的承载能力。

  二、禁止经营的食品品种（负面清单）

  在浦东新区特色市集等临时性食品供应场所，禁止经营以下高风险食品：

  1．生食水产品，指生食动物性水产品（主要是海产品）等；

  2．不经加热处理的改刀熟食，指分切后不再加热，直接供消费者食用的熟食；

  3．冷加工糕点，指在各种加热熟制工序后，在常温或者低温条件下再进行二次加工的糕点；

  4．现制乳制品，指非预包装（生产厂生产）的乳制品;

  5．凉拌菜、色拉等本市食品摊贩禁止经营的食品；

  6．其他经活动主（承）办方或现场监管人员评估，认定其加工操作超出本场所设施设备与条件保障能力的食品；

  7．其它违反法律、法规、规章规定的食品以及市人民政府禁止在本市生产经营的食品。

  三、入场经营者责任

  入场经营者作为食品安全的直接责任人，应严格履行以下要求：

  1．供应方案报备：入场经营者应根据活动现场条件制定详细的食品供应方案，包括经营品种、加工流程、设备清单、人员资质、原料采购与贮存计划等，并报活动主（承）办方审核。

  2．人员健康管理：直接接触入口食品的从业人员须持有有效健康证明，并经食品安全培训后方可上岗。

  3．原料采购管控：严格执行食品原料索证索票制度，确保来源可追溯，不得使用来源不明、过期变质的食品原料。

  4．设备设施配备：根据食品贮存与加工需要，配备足够的冷藏、防蝇、防尘、防鼠等设施，并确保正常使用。

  5．现场卫生管理：每日经营前后应对设施设备、工用具进行清洗消毒，保持经营区域整洁有序。

  6．食品贮存与处理：需冷藏的食品及原料不得常温存放；加工过程应符合食品安全操作规范，防止交叉污染。

  7．食品清理与处置：每日活动结束后，应对未售出食品及剩余原料进行清理，不得隔夜使用。

  四、主（承）办方责任与监督

  活动主（承）办方应承担食品安全管理主体责任，履行以下食品安全管理义务：

  1．对入场食品经营者的供应方案等进行统一审核，一般于活动开始前至少7日统一向浦东新区市场监督管理部门备案(详见附件1)，并同时提交食品安全管理制度、食品经营区域布局、食品安全应急处置预案等信息。

  2．开展培训与日常巡查，对入场经营者的人员健康管理、原料采购管控、设备设施配备、现场卫生管理、食品贮存处理、食品清理等开展监督和巡查。

  3．制定食品安全应急处置预案，及时妥善处置并报告食品安全问题。

  4．鼓励委托具备相应资质的第三方机构，协助开展对活动现场的食品安全检查、风险评估与专业指导等工作。

  五、监管责任

  浦东新区市场监督管理部门将依法对食品经营活动开展监督检查，对违反食品安全法律法规的行为依法查处。

  六、附则

  本指引由浦东新区市场监督管理局负责解释，自发布之日起施行。国家或本市另有新规定的，从其规定。

  附件:

  1．浦东新区特色市集备案申请表

  2．主（承）办方食品安全责任承诺书(样式)

  3．入场经营者食品安全责任承诺书(样式)