2025年，浦东新区知识产权局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，根据法治政府建设实施纲要和上级工作部署，全面推进浦东知识产权工作法治化，着力强化法治赋能高质量发展，进一步优化法治化营商环境建设，为浦东打造社会主义现代化建设引领区提供坚实的法治保障。
一、主要举措和成效
（一）深入学习习近平法治思想，提高法治思维本领。深化习近平法治思想理论学习，局党组会议将习近平法治思想学习列入“第一议题”开展专题学习，举行理论学习中心组（扩大）学习会，学习贯彻习近平法治思想，系统学习习近平总书记对知识产权工作的重要论述，局长办公会多次召开专题会议，研究法治建设相关议题，强化知识产权法治保障。同时，全局党员、干部通过联学联建、专题讲座、学习研讨、线上课程等形式，全面学习习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、《商标法》等知识产权法律法规，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。
（二）统筹推进法治建设，提升各项工作法治化水平。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设贯穿知识产权工作全过程、各方面，全面推进各方面工作法治化。一是将落实法治建设责任制和意识形态责任制等有机结合，统筹研究部署，在处置“星光云水案”商标侵权中，从两岸关系大局出发，妥善应对处理。二是将法治建设与优化营商环境有机结合，以知识产权保护高地建设为抓手，强化知识产权保护，提升市场主体满意度，在2025年全市营商环境知识产权指标测评中位列第一。三是将法治建设与企业“走出去”有机结合，推进海外知识产权服务体系建设。2025年，共为209家企业提供海外知识产权纠纷咨询服务，为25家企业出具了25份海外知识产权纠纷应对指导意见书，发布海外热点、风险预警、动态信息等51篇。
（三）积极推进制度建设，完善知识产权法治保障。开展浦东新区法规立法研究，配合市人大修订1部浦东新区法规，计划制定1部浦东管理措施，推进3部管理措施落地实施。一是推动开展首部知识产权浦东新区法规修订工作，深化研究《上海市浦东新区高水平知识产权保护制度若干规定》，把实践经验转化为制度成果，11月26日上海市十六届人大常委会第二十五次会议表决通过修改《上海市浦东新区高水平知识产权保护制度若干规定》。二是推进落实浦东管理措施《浦东新区促进知识产权运用若干规定》《浦东新区知识产权技术调查官管理若干规定》，建立“申请—选派—反馈”工作机制，目前技术调查官已参与20起案件办理。三是向区委深改委会议专题汇报实施《浦东新区著作权侵权纠纷行政裁决工作若干规定》情况，推动著作权侵权纠纷行政裁决工作纳入新修订的浦东新区法规和《中国（上海）自由贸易试验区条例》，为著作权侵权纠纷快速解决提供有力的制度保障。四是支持推进知识产权领域改革创新。在知识产权法治化建设、全链条保护、体制机制改革、对外交流合作以及维护知识产权领域国家安全等方面积极探索、改革创新，多项实践做法得到广泛认可并在全国范围复制推广。“上海市浦东新区发挥知识产权综合管理优势，探索知识产权立体交叉保护创新实践”和“上海市浦东新区深化知识产权纠纷多元化解机制，高效保护创新主体合法权益”等2个案例入选国家知识产权局办公室公布的第一批重点城市（地区）知识产权保护改革实践优秀案例。
（四）推进政务公开，提高依法行政水平。在局领导班子带领下，严格执行重大行政决策法定程序，推进依法决策和政务公开。落实行政执法三项制度，持续加大执法力度，依法查处各类侵权案件，坚持做好处理举报线索、群众来信、来电及12345市民热线等涉嫌侵犯知识产权的线索。2025年，我局共收到并妥善处理知识产权侵权举报线索619件，立案行政案件132件，依法备案信息80条、备案公文41件，公示行政处罚信息99条，落实重大行政执法决定法制审核3件，处理案件陈述申辩6件、听证2件；行政复议案件6件，6件全部维持我局行政处罚决定（5件维持，1件申请人撤回）；3件行政诉讼案件，全部胜诉，胜诉率100%。坚持高质量办理每一起案件，多起案例被国家知识产权局、市知识产权局等评为典型案例。
（五）规范涉企行政检查，打造健康市场秩序。开展规范涉企行政执法专项行动，制定年度检查计划，完成备案并及时向社会公示，严格落实“扫码入企”、“亮证亮码”的要求，检查码发送率100%，依法依规做好“事前告知、事中记录、事后回看”，高效完成检查任务。对150多家企业开展行政执法检查，对浦东新区南汇水蜜桃地理标志专用标志的49家合法使用人按照年度检查计划进行全覆盖检查，开展“双随机”检查18次，开展联合检查4次。坚持检查与指导相结合，推动涉企检查从“单一监管”向“监管+普法+指导”多维延伸，提高企业自觉守法、诚信经营意识，打造健康市场秩序。
（六）开展法治宣传教育，营造良好舆论文化。高效开展知识产权法制宣传，在新华社、央视新闻、中国知识产权报、经济日报、浦东发布等国家、市、区级主流媒体刊发文章及视频报道40余篇；通过组织宪法宣传周、宣传民法典、4.26世界知识产权日、网络安全宣传等宣传活动，开展特色普法宣传；举办多场次知识产权保护普法宣讲活动，组织开展知识产权进校园活动，举办第九届浦东青少年知识产权知识竞赛活动，营造全社会尊重和保护知识产权的舆论文化环境。
二、存在不足及原因
（一）存在不足
对照工作要求，结合工作实践，主要存在以下不足：
一是习近平法治思想学用结合不够紧密。在运用习近平法治思想指导实践上还不够有力，如，作为全国唯一的专利、商标、版权、地理标志“四合一”独立建制知识产权部门，知识产权法治建设改革尖兵的示范引领作用发挥不够突出，谋划推动引领区知识产权领域制度创新发展的主动性不够，对新技术、新产业领域知识产权保护研究不够。
二是法律、科技知识学习不够。面对数字经济、人工智能等新兴前沿领域技术产业变革对知识产权提出的更高要求，全局系统干部加强业务知识学习、提升业务工作能力不够有力，干部专业能力与新形势新要求存在一定差距。
三是涉企行政检查工作抓得还不够扎实。涉企行政检查全面开展时间不长，工作堵点、难点较多，应对能力还不强，在精准把握涉企行政检查线上线下同步操作程序上，还存在不足；涉企综合执法系统检查平台数据归集工作和统计分析上还存在短板；“双随机”行政检查场所基础档案建设有待加强。
四是对新型违法现象应对还不足。目前一些新业态、新领域案件和新的违法行为不断产生，复合违法行为频发，信访、投诉、举报、听证、复议、诉讼案件不断攀升，线下线上违法行为交织，违法行为跨区域、跨领域，所谓职业打假人群体集中打假、以赔偿为目的“商业”打假和专业人士参与配合的“专业”打假(陈述申辩、听证、复议、诉讼等行政执法程序全流程配套运作）日益增多，对行政执法程序要求、案件审核要求、重大案件和案例研究要求等不断提高，干部专业应对能力与新形势新要求存在差距。
（二）原因分析
一是思想认识还有不足。虽然法治建设学习能够做到有效深入，但在理论指导实践上思考不深入、结合不紧密，面对科技创新和产业变革带来的知识产权法律制度改革和更新，局系统学习新法律知识、新法律业务的主动性不够，对知识产权法律制度的前瞻性、战略性研究不足，督导督促不够有力。
二是学习不够深入。本着问题导向，分析问题原因，在学习提升上，对习近平法治思想的学习研究不够全面深入，对知识产权工作的规律性认识不足，制约了知识产权工作的创新发展。提升学习的紧迫感还不强，在营造学习氛围、完善学习制度、搭建学习平台等方面缺乏系统考虑。
三是责任落实有待加强。虽然在法治建设工作中，重视抓责任落实和压力传导，但力度还有待加强。比如涉企检查工作，由于工作开展时间不长、涉及面广，涉及法律、市场监管、营商环境等较多因素，一些执法人员注重案件事实调查和证据打造，而不能有效结合全市综合执法平台完成涉企检查规范操作工作；在具体应对“职业打假人”群体的相关案件办理和案件审核中，责任意识和压力未能有效传导至“神经末梢”；在探索综合执法改革、新型违法现象应对、社会共治机制对接上还在存在一些思想和方法上的短板，需要进一步提高责任意识，提升专业素养。
三、下阶段工作推进
（一）加强学习研究，提升依法治理能力。坚持党组会、中心组学习会学法制度，深入学习习近平法治思想。通过专家解读等方式，及时学习知识产权领域新的法律法规。鼓励干部积极参加“浦东科技双周讲座”等科技前沿领域学习，积极组织开展对新技术、新产业领域知识产权保护规则等制度研究。用好浦东新区立法优势，建立每年“立项1个、储备1个、调研1个”的立法滚动推进机制，推动已出台的浦东新区法规和管理措施有效实施。积极开展行刑衔接规范化建设试点工作，确保圆满完成国家试点任务。深化海外知识产权维权服务体系建设，加大对浦东“走出去”企业海外知识产权纠纷应对、风险防控指导支持，运用大数据和人工智能等赋能法治建设，提升数智化法治建设水平，为浦东引领区建设提供坚实的法治保障。
（二）落实改革创新，全面推进法治建设。积极落实浦东改革创新任务，推进知识产权前沿问题研究，开展科学立法，严格执法，依法施法，规范政务公开，严格执行重大行政决策法定程序，转换法律思维和工作方式，做好12345窗口投诉、信访、行政复议答复和行政应诉等工作；加强政策解读、推进知识产权法制教育和宣传，做好综合性知识产权公共服务窗口业务接待、宣传推介、对接协调，履行法治为民理念，营造良好社会舆论氛围。
（三）推动社会共治，强化执法体系建设。推进社会共治，强化综合执法体系建设，努力构建纠纷多元化解机制；充分发挥浦东新区知识产权联席会议统筹协调作用，注重平台建设，推动与法院、检察院、市场监管、公安、文化执法、海关等跨部门执法联动，为企业提供知识产权立体交叉保护机制；健全与电商平台工作联动和信息推送机制，加大跨区域办案协作、线索通报、标准对接、业务交流力度，深化长三角地区等知识产权保护协作，扩展区域协作范围，完善线索移送和信息共享机制，不断织密知识产权保护网络。
（四）完善包容监管，营造良好营商环境。加大我局对执法事项、逐步探索轻微不罚等事项研究，细化减轻处罚情形；做好涉企行政检查工作，主动开展市、区两级知识产权政策宣讲，做好规范行为的法律宣讲，聚焦重点行业、重点企业关切的问题和主管部门的重点监管要求，研究制定企业合规指引，对具体执法过程中发现的实际问题，做好指导引导，及时解决社会矛盾，营造良好营商环境。
（五）深化培优推先，加强人才队伍建设。推动疑难执法案件案例研究，提炼总结典型做法和优秀案例，推动优秀案例、法治课题等参与国家、市、区有关各类优秀案例（课题）评选，提升执法办案水平，提高队伍专业素质；制定干部能力提升计划，坚持“分级分类、精准施教、实战实用”原则，构建“思想铸魂+业务强基+实战练兵” 的全链条培养体系，不断提升党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、开展工作的本领，打造一支“懂法律、精业务、善服务”的高素质专业化知识产权干部队伍。
上海市浦东新区知识产权局
2025年12月31日