各医疗卫生单位：
现将《2025年金山区卫生健康综合监督工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知。
2025年4月29日
2025年金山区卫生健康综合监督工作要点
2025年，金山区卫生健康综合监督工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持问题导向和发展导向，强化卫生健康综合监督机制和能力建设，不断提升卫生监管效能，以法治建设赋能卫生健康高质量发展。
一、发挥法治引领保障作用，全面推进严格规范公正文明执法
1.加强卫生健康法治建设。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥领导干部示范带头作用，以法治思维提升行政水平和能力。加强领导干部应知应会党内法规和法律法规学习，深入学习贯彻习近平法治思想，落实党政主要负责人专题述法、听取年度法治政府建设汇报以及行政负责人出庭应诉工作。制定2025年度卫生健康普法责任清单，打造“法护鑫健康”卫生健康法治品牌积极开展各类法治宣传活动，提升全系统工作人员法治意识和能力。做好法治金山建设重点项目、法治化营商环境项目和法治为民办实事项目，并积极申报典型案例和优秀法治文化作品。持续做好2025年卫生健康系统经济领域合同法律审核工作，落实合同合法性审查前置管理制度，做好一年两次全系统经济领域合同全面排查工作，强化经济领域合同全周期管理。加强行政规范性文件管理，强化合法性审核和清理工作。
2.规范卫生健康行政执法。进一步规范卫生健康涉企行政检查工作，制定《金山区卫生健康领域优化涉企行政检查工作方案》，减少有计划的涉企行政现场检查次数，检查次数总量计划较去年压缩30%左右。增加跨部门联合检查比例和非现场检查场景，大幅提高“双随机、一公开”监管计划统筹性和行政检查发现问题的水平，持续增强行政检查的规范性、精准性、有效性和透明度。严格落实行政执法“三项制度”，完善优化重大行政处罚案件法治审核和领导班子集体讨论制度，规范重大行政决策程序，加强大案要案、办案时限、案由拓展等关键维度的能力提升和管理优化。开展执法案卷评查评议和案例评选。加强与司法行政机关、人民法院、检察机关的协作配合，推动行政检察监督和行政执法监督有效衔接，形成法律监督和行政监督合力。
二、提升行业治理水平，开拓卫生监督更新实践
3.创新医疗卫生监管手段。完善医疗卫生行业综合监管制度，强化对医疗机构和医务人员的多层次、全方位监管，助力医药卫生体制改革。推进基于医疗机构信用评价为基础的分级分类的差异化监管以及随机抽查，引导各类医疗机构聚焦主业，落实依法执业主体责任。积极开展“体检式”监管，完成6家医疗机构的全事项监管和回头看工作。结合医疗执业日常监督、举报投诉、社会关注热点等情况，加强行业秩序监督。深化非法行医、麻精药品、医疗美容等领域的跨部门双随机检查，梳理联合检查责任清单。组织召开防范和打击非法行医工作大会、联络员会议和“打非”技能培训，不断优化基层排摸工作机制。开展重点街镇“打非”工作走访调研，加强与区公安、市场、街镇网格化管理中心等多部门联动，积极融入属地社会治理，依法依规落实部门监管职责。落实传染病防治与生物安全，推进病原微生物实验室“分类分级”监管，强化传染病防治与生物安全监管，加强发热门诊、肠道门诊等传染病门诊监管，严防疾病传播。积极探索医疗机构无接触监管，强化医疗监管领域信息化建设和监测预警。积极开展金山区“无废细胞”建设评估工作，创建一批区级“无废医院”。重点聚焦医疗机构规范执业和医疗安全，积极开展“进医院”“进社区”“进村卫生室”多维度法治宣传活动和执业培训，构建培训考核及问题反馈机制，提高培训精准性及有效性，实现医务人员和管理人员全覆盖。
4.提升公共卫生依法治理水平。严格落实涉企行政检查和“双随机、一公开”监管的工作要求，以权责清单和执法事项清单为基础，依法规范监督执法事项和行为，推进减量、提质、增效的目标。根据本区公共卫生监督对象特点和风险实行分级分类开展监管，重点关注国家确定的重点监管产品，量化分级C、D级公共场所和综合评价不合格单位等重点监管对象，两年内被处罚的单位。减少二次供水、学校卫生、小型医疗机构、非重点公共场所等单位抽检比例。创新公共卫生监督区域协同和社会治理模式，提升监督执法影响力。强化集中式供水单位、游泳场所等重点领域的跨部门联合检查、加大合规经营指导。加强消毒产品、卫生湿巾等双随机监督抽检工作。依托“扫码知卫生平台”风险推送，对二次供水使用单位开展精准执法，防范和消除饮水卫生安全隐患。积极探索公共卫生监督智慧化场景建设，拓展以数据监测、远程监管、信用监管为核心的非现场执法监管手段应用，构建完善基于大数据筛查、自动巡检、智能预警等“数字驱动”的风险监管机制，不断增强监督执法效能。
三、强化职业病危害源头治理，丰富职业健康监管内涵
5.推进职业病防治“三项行动”。按期完成《职业病防治规划(2021-2025 年)》各项目标。摸清存在职业病危害的用人单位底数，开展职业病危害项目申报扩面和抽查质控。加强与工业园区合作，采取片区式管理服务指导，年度至少完成30家中小微企业企业帮扶工作。进一步提升职业卫生技术支撑能力建设和专业队伍能力培养。持续加强对职业健康技术服务机构管理，对能力比对和质控不合格单位开展督导。加大劳动者职业健康检查覆盖面，开展用人单位工作场所职业病危害因素监测和职业性放射性疾病监测，持续加大重点行业劳动者职业健康素养监测和干预。
6.强化职业人群健康服务。深入推进企业“蓝盾专员”工作机制，启动“春风护航•‘职’导先行”系列活动，开展园区式巡回宣讲，实现重点园区全覆盖。持续打造职业健康特色活动，开展第23个全国《职业病防治法》宣传周活动，举办第五届“蓝盾杯”职业健康防护技能竞赛、“医企话健康”企业家下午茶、争做“职业健康达人”和职业健康知识“五进”（进企业、进机构、进学校、进社区和进乡村）等专场活动，营造社会共治氛围。将职业健康融入“体重管理年”“精神卫生服务年”，组织开展相关专题讲座。优化更新随申办政务云职业健康线上培训，深化职业卫生监督实训基地建设，加强跨部门和长三角毗邻区域的职业健康管理协同合作。
四、聚焦品牌建设，推进政务服务“智慧精准”
7.深化政务服务提质增效。根据市区两级优化营商环境工作部署，持续做精做强“金心卫您办”品牌，打造“小蓝帮办”“小蓝管家”“小蓝快办”等子品牌。对于办理简单、申请频次高的许可事项，依托数字技术，实现“简事速办”；对于办理繁琐、审批情形复杂、卫生标准要求多的许可事项，实现“繁事帮办”；对于办理多项、涉及多个卫生许可条线或多个部门的许可事项，实现“多事联办”。通过“高效办成一件事”“一业一证”等形式，实现“一次服务、一次告知、一次送审、并联审批、一次发证”。
8.提升线上线下一体化服务能力。按照全国统一行政许可事项清单及时调整窗口清单目录，动态编制并完善行政许可实施规范和办事指南，推进政务服务标准化，促进线上线下业务融合。持续推进“蓝盾云窗”“远程勘验”“一网承诺”等线上特色服务举措。拓展“远程勘验”服务对象，践行医疗机构校验工作“当场办结”承诺，优化食品安全企业标准备案管理工作。根据《金山区美容美发经营场所综合监管改革工作方案》深化美容美发场所“一业一证”改革。坚持比学赶超，提升服务能级，主动服务辖区重大工程项目，优化办事体验，拓展服务范畴。