上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《奉贤区农机安全生产网格化监管工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处、开发区管委会、头桥集团：

  为进一步加强农机安全监管工作，破解农机安全监管“最后一公里”难题，全面提升农机安全生产风险管控、隐患排查治理和事故预防能力，进一步强化基层农机安全监管网络，增强农机安全生产综合治理效能，遏制防范农机重特大事故的发生，根据《关于推进本市农机安全生产网格化监管工作的通知》（沪农委〔2022〕86号）、《关于印发《上海市农机安全生产网格化监管实施方案》的通知》（沪农委〔2022〕113号）的要求，结合本区农机安全生产实际，特制定《奉贤区农机安全生产网格化监管工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

  特此通知。

  上海市奉贤区农业农村委员会

  2022年9月16日

奉贤区农机安全生产网格化监管工作实施方案

  为进一步加强农机安全监管工作，破解农机安全监管“最后一公里”难题，全面提升农机安全生产风险管控、隐患排查治理和事故预防能力，进一步强化基层农机安全监管网络，增强农机安全生产综合治理效能，遏制防范农机重特大事故的发生，根据《关于推进本市农机安全生产网格化监管工作的通知》（沪农委〔2022〕86号）、《关于印发《上海市农机安全生产网格化监管实施方案》的通知》（沪农委〔2022〕113号）的要求，结合本区农机安全生产实际，制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导,全面贯彻落实中央、国务院和市委市政府关于安全生产工作会议精神和决策部署，以预防和减少农机事故,遏制农机重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以构建农机安全生产长效机制为核心，以市、区级农机监管数字服务应用平台为依托，坚持源头治理、末端监管，狠抓责任落实，推动本区农机安全网格化监管工作实现制度化、规范化、常态化，全面提升本区农机安全生产水平，为本区乡村振兴建设提供安全稳定的发展环境。

  二、工作目标

  进一步明确农机安全生产工作职责，加强基层农机安全生产网格化监管体系建设。强化区级农业农村主管部门主抓、乡镇专管、村级协管的农机安全生产责任体系，构建农机安全生产网格化监管新格局（重点监管事项见附件1），逐步建立以“一网统管”平台为依托的基层农机安全生产网格化监管体系，实现动态监管、源头治理。充分发挥基层网格员队伍优势，将农机安全生产监管中的问题隐患排查、政策法规宣传等工作事项，纳入基层网格员工作范畴，加强工作指导。实现农机安全生产监督检查和隐患治理闭环管理、农机安全隐患和违法违规行为显著减少、农机事故起数及伤亡人数稳步下降，切实提升本区农机安全监管水平。

  三、工作内容

  按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以属地管理与行业管理相结合，建设形成区级、街镇、村级、农机所有人四级网格化监管体系，实现资源有效整合、工作有效聚力，确保基层农机安全监管工作有人干、有人管、管到位，为提升本区农机安全监管水平打下坚实基础。

  四、工作职责

  （一）区级职责。区农业农村委贯彻执行有关农机安全生产的法律法规和方针政策，牵头制定本区农机安全生产网格化监管工作实施细则，具体监督、组织、指导开展全区农机安全生产网格化监管工作，逐步推行农机安全生产与农业政策性补贴相结合，对多次发现重大安全隐患拒不整改、因违法违规行为导致重特大农机伤亡事故发生的经营主体取消农机购置补贴资格或降低相关农机作业服务补贴标准等。区农机管理站落实对农机物联网平台建设与监管，并加快推进区级农机信息化管理平台建设工作；开展本区“平安农机”建设、农机牌证管理、农机安全技术检验、农机事故处理、安全宣传教育等工作；加强本区监管装备配置，提升农机驾驶员场地考试、农机检验信息化水平；开展业务培训，着力提高监管人员发现和处置问题的能力。区农业农村委执法大队落实开展农机安全隐患排查和执法检查，对发现的安全隐患和违法违规行为线索依法依规甄别处置，建立隐患排查问题清单制度，对整改内容及时跟踪、逐项销号，实现隐患查治闭环管理。

  （二）镇级职责。各街镇农业农村服务中心具体实施属地农机安全生产网格化监管工作，将农机安全生产作为街镇村两级网格化综合治理的重要内容及综合考核事项。每个街镇须明确配备至少1名专职农机监理员，负责组织村级农机安全协管员开展工作，组织开展区域内农机安全生产检查，对排查出来的安全隐患及时督促整改；开展农机安全法律法规和知识宣传教育活动；配合上级部门执法检查，协助做好农机年检、牌证管理和事故处理等工作。

  （三）村级职责。村委会要主动担当起农机安全生产责任，落实1名村级农机安全协管员（可由村干部或者综治网格员兼任），负责建立本村农机安全生产制度和管理台账，掌握农机经营服务组织、农机拥有量及所有者、使用者情况，督促各类农机经营服务主体及时办理牌证手续、参加农机检验；组织农机安全协管员开展农机安全生产检查，对检查中发现的安全隐患及时上报并协助上级部门处置；及时上报农机安全事故，并协助做好事故现场工作；配合上级部门的执法检查，协助纠正违法违规行为；向农民群众、农机手和跨区作业主体宣传农机安全生产法律法规和知识；督促农机服务组织、专业合作社配备安全员1名，落实安全生产主体责任。

  （四）农机所有人职责。农机所有人（农机服务组织、专业合作社、农机户）负责本单位或自身的农机安全生产工作，建立完善农机基础管理台账，配合有关部门做好农机安全生产检查和执法工作。积极做好农机维护保养工作，保持农机安全技术状态完好，对日常发现的农机安全生产隐患，及时进行督促整改，实现安全生产隐患整改的闭环管理。强化自身安全生产意识，积极参加安全生产宣传教育活动，要求农机驾驶操作人员遵守农机安全生产相关法律法规和农机安全操作规程的规定，安全作业谨慎驾驶。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。要充分认识推行农机安全生产网格化监管工作的重要性,把此项工作作为农机安全生产工作的重要任务来抓，要结合区域实际，制定切实可行的实施方案，迅速、积极推进我区农机安全生产网格化监管工作实现规范化、常态化、长效化。

  （二）明确工作职责。要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各级工作职责，加强工作联系。建立健全检查、考核、通报工作机制，切实加强监督检查，积极宣传推广好的工作经验和做法，确保农机安全生产网格化管理顺利实施并取得良好成效。

  (三)加强宣传教育。对开展农机安全生产网格化监管的重要性和必要性要广泛宣传发动，农机经营服务主体要按照网格化工作要求，主动配合做好农机安全生产宣传教育工作，确保农机安全监管工作在得到有效落实。同时，进一步增强广大人民群众的农机安全生产意识，在全区营造一个共同参与、齐抓共管的良好氛围。

  （四)强化绩效考核。按照市级农机安全生产目标考核要求，建立街镇和村级农机安全生产考核体系，通过本年度的示范探索，进一步建立健全本区农机安全生产量化考核标准。对当年发生农机死亡事故的镇村，严格落实安全生产“一票否决”制，落实镇、村属地监管责任，强化履职尽责，确保农机安全生产网格化监管取得实效。

  附件：1.奉贤区农机安全生产网格化监管重点事项清单

  2.奉贤区农机安全隐患排查问题清单

  3.奉贤区农机安全隐患整改复查表

  附件1

奉贤区农机安全生产网格化监管重点事项清单

  附件2

奉贤区农机安全隐患排查问题清单

  附件3

奉贤区农机安全隐患整改复查表