奉贤区迎进博会服务保障指挥部应急管理组组员单位：

  根据第八届中国国际进口博览会安全工作安排，区应急局牵头制定了《第八届中国国际进口博览会奉贤区安全生产防范工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

  此通知。

  上海市奉贤区应急管理局

  2025年10月30日

第八届中国国际进口博览会奉贤区安全生产防范工作方案

  第八届中国国际进口博览会(以下简称进博会)将于2025年11月5-10日在上海举办。坚决贯彻习近平总书记关于进博会“不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，按照进博会奉贤区工作方案部署要求，做好第八届进博会奉贤区应急管理组各项工作，切实防范化解安全风险，妥善处置各类突发事件，为进博会顺利举办营造良好的安全环境，结合奉贤区实际情况，制定本工作方案。

  一、应急管理组组成单位

  奉贤区迎进博会服务保障指挥部下设应急管理组，分管副总指挥由区委常委、副区长俞林伟担任，由区应急管理局牵头，区生态环境局、区建管委(交通委)、区市场监管局、区卫生健康委、区消防救援局为组员单位，区安委会相关成员单位为配合单位。

  二、主要任务

  在奉贤区迎进博会服务保障指挥部的领导下，紧紧围绕“越办越好”总要求，巩固深化前七届行之有效的工作机制和经验做法，共同做好第八届进博会奉贤区城市应急管理工作，为进博会顺利举办营造良好的安全环境。

  (一)制定实施应急救援保障专项工作方案

  结合本区安全生产、消防和应急管理工作形势任务，认真分析研判当前城市安全风险，找准短板弱项，细化工作措施。组织各相关单位按照奉贤区迎进博会服务保障指挥部要求，认真制定应急救援保障专项工作方案，于11月3日前报区应急管理局，明确各项重点保障任务的责任单位、责任人、任务要求和完成时限，做好各专项工作方案和应急预案的衔接，加强进博会期间各类突发事件信息搜集、分析和研判，认真组织相关应急演练，做好安全生产和自然灾害等相关突发事件应急处置工作，加强监督检查和闭环管理，确保各项保障工作落实到位。(责任单位：各组员单位)

  (二)强化重点行业领域安全生产和消防监管

  深入贯彻落实《安全生产法》《上海市安全生产条例》《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《上海市消防安全责任制实施办法》等安全生产领域法律法规，坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”,发挥区安委会及各专业委员会作用，指导协调监督成员单位履行安全生产工作职责。深化专项治理攻坚，推进“一件事”全链条整治，推进治本攻坚“十大行动”年度任务。压紧压实各单位安全生产和消防安全属地责任、监管责任、主体责任，精准防范化解重大安全风险，确保全区社会面安全生产形势稳定。采取有力措施，加强重点行业领域安全防范。(责任单位：区安委会相关成员单位、各组员单位)

  1.强化工贸行业安全。加强企业八项特殊作业整治，规范企业用电、动火作业安全管理;深化化工园区安全整治提升、化工老旧装置安全整治等工作，深入开展高危细分领域风险排查治理。要突出有限空间、粉尘涉爆、液氨制冷等重点行业领域，对照重大事故隐患判定标准深入开展隐患排查治理，存在设备设施带病运行等重大安全隐患的，要坚决停止使用，进行整改。紧盯涉及有限空间作业的重点领域、重点环节，严格落实有限空间作业“七不准”作业原则，做到“先通风、后检测、再作业”，严禁违章作业、严禁盲目施救，遏制事故发生。

  2.强化危险化学品安全。应急、公安、交通、生态环境等部门要对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、废弃处置企业，以及烟花爆竹批发经营企业进行专项检查。督促危化品、烟花爆竹从业单位严格执行安全管理制度和操作规程，严密监控重大危险源。严格落实动火作业票审批制度，认真做好各类储存设施、管道降温、防雷和维护保养工作。

  3.强化消防安全。持续巩固畅通“生命通道”整治成效，深入开展厂房仓库安全专项整治，扎实推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料“一件事”全链条整治，紧盯高层、地下空间、大型商业综合体等高风险场所和医院、养老院、学校等重点场所隐患治理，及时整改突出隐患。

  4.强化电动自行车安全。深化推进电动自行车安全隐患全链条整治行动，继续综合运用各类整治手段，对电动自行车入户充电、违规停放、飞线充电等行为，持续保持高压严管态势，持续推进打击非法改装、生产销售、溯源追责环节相关举措。

  5.强化交通安全。加强“两客一危一货”、超限超载及非法营运等治理，推进临水道路设施、大型车高频通行路口左转相位缺失、事故多发路段隐患治理，加强违法、事故多发驾驶人排查梳理和教育警示。加强水上交通安全风险隐患排查整治和重点水域巡查，做好游览船、国际邮轮等涉客船舶的现场维护，保障黄浦江核心水域安全。

  6.强化建筑施工和自建房安全。加强施工现场从业人员安全生产教育和培训，严格落实施工现场动火审批和安全防火制度。严控检维修作业，加强对升降设备、起重设备、脚手架的安全检查，重点排查整治深基坑、高大模板、起重吊装等危大工程，高处作业、有限空间作业等危险作业安全隐患，加强对物体打击、高空坠落等易发安全事故的防范。遇雷雨、大风天气时务必停止塔吊等室外高空作业，防止高空坠落事故。深入推进自建房安全治本攻坚行动，健全长效管控机制。

  7.强化燃气和特种设备安全。做好燃气器具、连接软管和瓶装液化气调压阀的产销管理，全力打好老化燃气管道更新改造攻坚战，固化安全管理长效措施;深入开展电梯安全筑底三年行动，深化智慧电梯平台建设，推动锅炉安全提升行动，加大打击违法违规行为力度，加强起重吊装作业各环节安全监管，坚决遏制事故多发频发势头。

  8.强化环境风险与危险废物安全。聚焦化工园区、危险化学品生产储存及废弃处置企业，深入开展环境风险隐患排查治理，重点加强对废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置等环节的全链条监管。要严格涉危废企业特殊作业的安全环保联动，特别是在动火、有限空间作业等环节，严防因操作不当引发次生环境污染事件。

  9.强化公共卫生事件应对与医疗应急救援。卫生健康部门要重点加强各级医疗机构，尤其是急诊、重症学科的应急救援能力建设，保障在突发事件发生后，能够迅速启动医疗救治绿色通道，有效开展批量伤员检伤分类、现场急救与后续转运救治工作。同时，要统筹协调医疗资源，做好应对重大突发事件所需的药品、医疗器械、血液制品等应急物资的储备和调度预案，并指导相关场所做好日常防疫与卫生保障，为整体安全工作提供坚实的医疗救援支撑。

  (三)保障城市安全有序运行

  进博会筹备举办期间，紧盯重点场所、重点区域、重点行业、重点环节，综合运用“四不两直”、明查暗访、随机抽查等方式，加强安全生产、消防安全检查，下大力气补短板、除隐患、严监管、抓落实，有效遏制各类生产安全事故，各部门于11月15日前报检查情况给区应急管理局。优化应急协作联动体系，指导供水、供电、供气、供能及能源储存等城市运行保障企业进一步加强安全生产、消防和应急管理工作，确保进博会筹备和举办期间，各项重大保障任务有序推进，城市安全有序运行。(责任单位：区安委会相关成员单位、应急管理组组员单位)

  (四)做好安全生产和自然灾害突发事件应急准备

  健全应急管理工作机制，落实应急值守制度，加强重点领域风险研判分析和各类灾害风险监测预警，进一步修订完善各类应急预案，会同其他各组强化城市能源供应、通信、空中、水上、防化、特种设备等各类应急救援力量联动，组织加强应急演练，提高应急指挥协调能力，做好各类突发事件应急队伍力量、物资筹措等准备，及时稳妥处置突发事件。(责任单位：应急管理组组员单位)

  (五)完成上级交办的其他各项工作任务，此项工作持续到11月15日结束。

  三、工作要求

  (一)强化组织领导，全面统筹协调

  按照市委、市政府和区委、区政府的统一部署，以及奉贤区迎进博会服务保障指挥部统一指挥、统筹协调，各单位要建立完善应急管理工作保障机制，聚焦重点任务，立足职责分工，主动跨前，主动作为、主动尽责，加强协作联动，落实落细各项工作措施，确保应急管理组各项任务高质高效完成，着力为第八届进博会提供一流的安全保障。

  (二)深化“越办越好”，精细部署落实

  始终围绕习近平总书记提出的“越办越好”总要求，坚持对标国际国内最高标准、最好水平，立足问题导向、需求导向、效果导向，聚焦当前城市应急管理工作的重点难点和关键环节，及时研究部署，科学制定方案，细化管理举措，周密部署落实。

  (三)着力治本攻坚，夯实基层基础

  把解决突出问题和重大隐患作为推动进博会越办越安全的重要抓手，以安全生产治本攻坚三年行动、问题隐患突出区域场所综合整治等为契机，持续健全安全风险管控和隐患排查治理机制，强化重大事故隐患闭环管理，定期开展分析研判和情况通报，研究制定对策措施，综合运用“四不两直”、联动执法、联合惩戒、挂牌督办、媒体曝光等多种方式，攻坚消除重大隐患，夯实安全基层基础。