局各科室、执法大队，各街镇、海湾旅游区、相关区属公司：

  为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，2025年2月19日至2月21日，应急管理部联合中央党校及人力资源和社会保障部联合举办了主题为“知敬畏、明责任、控风险、提能力”的全国金属冶炼企业落实安全生产主体责任视频培训班。本次培训班针对金属冶炼企业第一责任人以及安全生产监管部门开展了多维度、深层次、全方位的专项培训。为进一步压实金属冶炼企业安全生产主体责任，全面加强风险防控意识，提高安全管理能力，现将落实本次培训班精神的有关工作通知如下：

  一、提高思想认识，深化精神宣贯

  (一)要认清形势。近年来，我国安全生产形势总体稳中向好，防范遏制重特大事故成效显著，但金属冶炼企业的相关生产安全事故仍时有发生。如2023年鞍钢煤气泄漏事故、2023年江苏沙钢安阳永兴钢铁事故、2024年山东恒邦冶炼喷溅事故等，都暴露出目前我国金属冶炼企业高风险作业监控不足、设备维修不到位、新风险认识滞后等问题，亟须完善相关安全管理体系建设。

  (二)要增强意识。2025年是工贸企业安全生产治本攻坚三年行动的攻坚之年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，切实提高政治站位，坚持“安全第一、预防为主”，全面提升企业主要负责人和相关从业人员的安全红线意识。要深刻认识安全生产管理工作的至关重要性，时刻保持如履薄冰的工作态度，压实安全管理责任。

  (三)要加强宣贯。督促相关企业主要负责人切实担起第一责任人的责任，要深入学习领会培训精神，第一时间召开由企业领导层、安全管理人员、持有注册安全工程师证的管理人员参加的班子会，针对本次培训内容进行深入研讨，依据培训的指导要求查缺补漏，压实管理职责。同时，须抓紧开展企业全员宣贯会，组织全员学习领悟培训会精神，自上而下严格落实企业全员安全生产责任制，确保安全生产理念渗透至企业每位员工、每个角落。

  二、注重本质安全，夯实安全根基

  (一)督促企业落实主体责任。局执法大队和各地区安全监管部门要督促相关企业加快安全生产标准化管理体系建设，强化安全生产工作的规范化、科学化、系统化，提升企业安全管理水平和风险防范能力。重点是督促企业聚焦“五个强化”：即强化责任落实，压实全员安全责任链条，确保责任到岗到人;强化风险防控，完善双重预防机制，实现风险动态管控;强化培训教育，打造本质安全型队伍，提升应急处置能力;强化科技支撑，推进智能安全转型，以技术赋能本质安全;强化文化引领，厚植安全基因，推动安全理念入脑入心，压实安全管理责任。

  (二)督促企业强化安全管理。局执法大队和各地区安全监管部门要督促相关企业统筹发展和安全，完善安全管理体系，提升管理效能，建立健全安全管理机构或任命持有注册安全工程师证的人员从事安全生产管理工作，层层压实主要负责人、安全管理人员、岗位操作人员的安全责任。要狠抓安全教育培训，提高员工安全操作水平，加快落实金属冶炼企业主要负责人和安全管理人员的从业资格考证工作，确保持证上岗。抓住安全生产管理的“关键少数”和“关键岗位”，加强督促煤气作业特种作业人员的证考证工作。同时，要全面围绕近年相关生产安全事故开展全员警示教育，深入分析研判事故原因，举一反三，坚决遏制类似事故发生。

  (三)督促企业消除安全隐患。局执法大队和各地区安全监管部门要督促相关企业除险固安，织牢安全生产防护网，建立自查自纠机制，企业主要负责人和安全管理人员要按季度，带队开展全域隐患排查工作，分类记录一般和重大事故隐患，并落实隐患整改“五落实”工作，保留相关台账。要制定企业内部隐患报告奖励制度，明确隐患报告流程、奖励标准以及保护报告人的权益等内容，确保制度落地生根。同时，要加大安全生产投入，淘汰落后设施设备，强化科技赋能支撑，推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。2025年底前完成金属冶炼企业风险监测预警系统安装、使用工作，让“智慧大脑”提前预测潜在安全风险，及时发出预警信号，消除相关事故隐患。

  三、强化监督管理，做好指导服务

  (一)强化日常管理，压实安全监管职责。局执法大队和各地区安全监管部门要强化工贸行业安全监管力量，配齐配强专业监管力量;要加大监管执法力度，促使相关企业依法依规开展相关安全评价工作，利用信息化、智能化等措施，提升安全监管效能。

  (二)开展指导服务，推进专项整治行动。局执法大队和各地区安全监管部门要对标《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》和《工贸企业重大事故隐患判定标准》，开展金属冶炼企业专项整治工作，委托第三方服务机构开展专家指导服务工作，做好完善企业安全管理体系完善的指导工作。

  (三)梳理安全工作台账，做好迎检准备。根据本次培训会精神，中央将组建专家组和安全督导巡察组于今年3月、7月至8月以及年底针对全国金属冶炼企业开展专家指导服务和中央安全督查。各地区安全监管部门要全面开展隐患排查动态整治，开展重大事故隐患动态清零行动，强化督办、指导，按照重大事故隐患“全部上账、即查即改、全面整改、动态清零”的要求，推动照单逐条整改销号，确保重大事故隐患闭环整改到位，全面做好迎接专家指导服务和中央安全督查的充分准备。

  上海市奉贤区应急管理局

  2025年3月10日