关于印发《2025“守护消费”铁拳行动方案》的通知

徐市监稽查〔2025〕66号

执法大队，各相关科室，各市场监督管理所：

  《2025“守护消费”铁拳行动方案》已经局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  上海市徐汇区市场监督管理局

  2024年6月4日

2025“守护消费”铁拳行动方案

  为贯彻落实上海市市场监管工作会议精神，以“服务民生、护航消费”为宗旨，聚焦人民群众反映强烈、社会危害性突出的问题，充分发挥市场监管综合执法优势,着力化解和防范市场风险，根据市市场局《2025“守护消费”铁拳行动方案》（沪市监稽查〔2025〕106号）部署，结合工作实际，制定本方案。

  一、重点任务

  围绕“打假劣、惩欺诈、保安全、提质效、促发展”五个方面，结合徐汇产业分布、消费环境、舆情反映、监督检查、监测检测、群众诉求、案件查办等实际情况，聚焦事关人民群众切身利益、反映强烈的重点商品、重点领域、重点行业，着力查处以下违法行为：

  （一）产品质量安全违法行为。以燃气器具、电动自行车、儿童玩具、学生用品、羽绒服、羊绒衫等为重点产品，严查以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品，电动自行车非法拼装、加装、改装等违法行为。（牵头部门：质量认证科、稽查科（竞争科）、消保科）

  （二）食品安全违法行为。以外卖平台、食品生产企业、学校食堂等为重点对象，严查“幽灵”外卖、食品中非法添加有毒有害物质或用非食品原料生产食品、食品掺假掺杂等违法行为。（牵头部门：食品监管科）

  （三）计量违法行为。以加油站、集贸市场为重点场所，严查使用未经强制检定计量器具以及强制检定不合格计量器具、使用“作弊”计量器具违法行为。（牵头部门：计量科）

  （四）知识产权违法行为。以传统电商、社交电商、直播带货、线上团购等为重点业态，严查商标侵权、地理标志侵权等违法行为。（牵头部门：稽查科（竞争科）、知产保护科）

  （五）合同违法行为。以电商平台及平台内经营者为重点对象，严查利用不公平格式条款侵害消费者权益的违法行为。（牵头部门：网监科）

  （六）虚假宣传及违法广告行为。聚焦“一老一小”重点人群权益保护，严查利用会议、讲座、健康咨询、私域直播等方式对商品（含食品）进行虚假宣传的行为；严查发布食品违法广告的行为。（牵头部门：稽查科（竞争科）、网监科、食品监管科）

  （七）检验检测违法行为。聚焦食品、建筑保温材料产品等检验检测领域，严查在检验检测活动中出具不实或虚假检验检测报告等违法行为。（牵头部门：质量认证科）

  （八）特种设备安全违法行为。聚焦商场、大型饭店、社区等场所，严查交付、使用未经检验或者检验不合格电梯的违法行为及维保领域违法行为。（牵头部门：特种科）

  （九）侵害消费者权益违法行为。聚焦老年消费、盲盒消费、预付式消费、消费者个人信息保护等领域，严查消费欺诈、强制消费、诱导消费、虚假承诺、拒不履行三包责任等违法行为。（牵头部门：消保科）

  （十）民生领域垄断违法行为。聚焦平台经济、自然垄断、医药、建材、殡葬、养老、校园餐等领域，配合市局严查垄断协议、滥用市场支配地位的垄断行为；聚焦统一大市场建设，深入推进行政性垄断调查。在日常监管中发现相关违法线索及时报告市局。（牵头部门：稽查科（竞争科））

  （十一）价格和不正当竞争违法行为。聚焦医疗机构、养老机构、殡葬行业等领域，严查未明码标价、不执行政府指导价、价格欺诈、虚假宣传、商业贿赂等违法行为。（牵头部门：稽查科（竞争科）、网监科）

  二、工作措施

  （一）加强线索研判。强化线索管理，全面梳理“12315”平台、“12345”平台、信访举报、舆情反映等线上线下信息，分类建立线索台账，做好线索归集。运用大数据信息化手段，对投诉举报、网络监测、广告监测、舆情监测、产品抽检、食品抽检、“双随机”抽查、案件查办等数据进行分析研判，对违法行为实施跨区域、全链条打击。

  （二）完善长效机制。持续完善“稽查部门牵头、业务部门主导、科所队联动”的“铁拳”行动工作格局。加强长三角地区市场监管执法协作，推动构建全方位、多层次、立体化市场监管执法体系。依法依规将受到较重行政处罚的当事人列入严重违法失信名单，释放末端执法的倒逼效应。

  （三）加大宣传力度。实施“铁拳”品牌擦亮工程，依托“质量月”“食品安全宣传周”“世界计量日”等重要时间节点，组织开展系列主题活动，引导社会消费共识。综合运用案例通报、消费提示、科普宣传、“执”击现场等方式，加强以案普法，提高群众辨识能力和自我防护能力。

  充分发挥“铁拳”行动领导小组及其办公室牵头抓总作用，结合区域实际，聚焦消费领域突出问题，科学设定“自选动作”。坚持包容审慎的执法理念，对于违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果或主动消除、减轻危害后果的，要坚持过罚相当，通过教育、告诫、约谈、整改等方式，依法减免处罚。各业务科室要围绕2025“铁拳”行动重点任务有针对性地开展监测、抽查、抽检。各市场所要根据民生需求、辖区实际，及时更新本部门重点整治问题清单。加强典型案例遴选和审核，发挥典型案例的示范效应。要坚持标本兼治，将行动中形成的切实有效的经验做法提炼固化为长效机制，推进“铁拳”行动提质增效。

  附件：

  1.2025守护消费“铁拳”行动领导小组及办公室职责

  2.典型案件报送信息表

  附件1

2025守护消费“铁拳”行动领导小组及办公室职责

  组长：陈永坚  区市场监管局党组书记、局长

  常务副组长：马如㼆  区市场监管局党组成员、二级调研员

  副组长：曾鸣  区市场监管局党组副书记、副局长

  毛洁  区市场监管局党组成员、副局长

  丁磊  区市场监管局党组成员、副局长

  陈洁  区市场监管局党组成员、副局长

  于凯  区市场监管局党组成员、副局长

  高吾名  区市场监管局党组成员、二级调研员

  成员：张  琦  区市场监管局稽查科（竞争科）科长

  周潞  区市场监管局食品监管科科长

  陆文姬  区市场监管局知产保护科科长

  陆华林  区市场监管局质量认证科科长

  俞清悦  区市场监管局网监科科长

  周拥民  区市场监管局特种科科长

  陶冬  区市场监管局消保科科长

  何健  区市场监管局法规科科长

  领导小组下设办公室，办公室设在稽查科（竞争科），由张琦同志兼任办公室主任。

  主要职责：根据市局相关工作部署，拟定区局行动方案，推动“铁拳”行动任务落实，做好对基层一线的办案指导。对接市局加强信息沟通，收集、汇总上报工作进展和典型案例。牵头分解市局“铁拳”行动绩效评估细则并完成各业务条线评估。

  附件2

典型案件报送信息表

  填写时间：　　　　年　　月　　日　　　　办理状态：£ 正在办理中　£ 已办结

  说明：案件名称按照××（单位）查处××（当事人）××（案由）案填写。