徐汇区市场监督管理局行风建设三年攻坚专项行动2024年工作要点
2024 年是全国市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动的“深化拓展”年，徐汇区市场监督管理局行风建设2024年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照总局、市局关于开展行风建设三年攻坚专项行动的部署要求，在有效整治现存行风突出问题、遏制新增不良现象的基础上，深化拓展优化审批服务、规范日常监管、提升执法水平、加强队伍建设的创新举措，明显提升市场监管工作的社会认可度、群众满意度，进一步优化营商环境，为高水平推进徐汇现代化建设提供引领性行风标准和示范导向。
一、建设审批服务领域行风满意窗口
持续提升行政审批规范化、便利化水平。保持接待环境整洁，便民设施齐全，设备状态良好，服务态度耐心、热情，落实首问负责、依法合规、公正公平、一窗受理、一网通办。优化升级“住所云”4.0版，拓展市场监管领域一站式多元服务站覆盖面，全市率先试点营商服务站点智慧好办措施。多措并举落实长三角“一网通办”，服务国家重点战略和区域经济高质量发展。制订区级经营主体住所登记管理规定，最大限度释放区域载体资源。完善容缺受理快速反应机制，夯实重点企业绿色通道直通服务功能。探索设立区重大项目建设阶段特种设备提前介入“监管+服务”保障模式。深化区知识产权公共服务平台建设，编制新一版区级知识产权公共服务事项清单，13项市级知识产权公共服务事项纳入全市“一网通办”办件库，构建“技术赋能、政策找人、服务分层”的知识产权公共服务新路径。深化拓展“一网通办” 领导干部帮办走流程活动，着力查找并解决薄弱环节和行风问题，进一步提升企业群众获得感和满意度。（优化审批服务指导组负责）
二、打造日常监管减负增效新样板
坚持问题导向，巩固治理成效，强化服务型监管理念。着眼实情情况，科学调控日常监管频次密度，做到“进一次门、查多项事、一次到位”。深化拓展预防性监管“2.0版”，坚持管理前置，审慎立案处罚。探索建立风险清单预警模型，实施触发式监管，精准定位高风险企业、高风险行为。深入实施“双随机+网格化”督查，提升风险隐患处置闭环质量。全面贯彻落实《上海市市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，在全市率先探索企业合规管理与包容审慎执法相结合的制度，考量企业主观过错程度，对主观过错较小的企业依法从轻、减轻或不予处罚；对同一企业发生不同违法行为的，按照办法规定包容审慎实施免罚。全市率先建立“零容忍”清单，对危害人民生命健康和财产安全的，依法严肃查处。（规范日常监管指导组负责）
三、探索推行服务型执法模式
坚持刀刃向内，牢固树立服务型执法新理念。更加注重在执法办案过程中彰显法制公平、化解社会矛盾、调节社会关系、促进社会治理，切实让市场主体和人民群众在每一个案件办理、每一件投诉、举报受理中感受到公平正义。持续推行案件动态跟踪管理制度，强化案件法制审核和全过程管理，定期抽查委托审批案件，对处罚主体、定性标准、证据事实、办案程序、正确行使自由裁量权等方面严格把关，确保案件办理合法规范，处理决定客观公正。深化执法办案协作机制，加强科、所、队联动，最大限度调配现有行政执法资源，提升办案效能。积极落实“谁执法、谁普法”责任制，全面展示执法能力和水平，使社会公众在了解案件全貌的同时，理解认同执法部门对案件客观、专业、全面的分析考量，形成法理共识，激发情理共鸣，共守法治红线。（公正文明指导组负责）
四、打造贴心服务的 12315 品牌
聚焦推进高品质消费中心城区建设，完善“三消”联动工作机制，规范受理程序，强化全流程处置和结果跟踪，推动先行联系率、按期办结率、诉求解决率、市民满意率“四率”提升，倾力打造贴心服务的 12315 品牌，充分彰显服务“温度”、体验“质感”。发挥总部企业示范引领作用，指导ODR企业和区消保委外部联网单位交叉入网，ODR企业扩容至100家。积极参与上海国际消费中心城市重要承载区建设，探索建立消费环境客观评价指标体系，倡导线下无理由退货、经营者首问和赔偿先付等制度。扩大放心消费示范单位、示范区域覆盖面，开展星级消费维权联络点培育，推动徐汇消费品质升级，助力社会预期持续改善。（区局消保科负责，区消保委秘书处配合）
五、实施队伍素质“强基工程”
着力提升干部的政治素养和执法水平，以“聚焦重点、实用管用、分级分类、有分有合”为原则，扎实开展“干部双周培训”活动，通过集中培训、实战练兵、技能比武等多种方式，提高基层一线执法干部的综合能力。以深入贯彻《市场监督管理所等级评定管理办法（试行）》和《五星市场监督管理所评定指标体系》为牵引，持续不断抓基层、打基础，扎实推进市场所标准化规范化建设，深入开展立功竞赛、争先创优活动，积极培树先进典型，扩大五星所、四星所建设成果，完成区局首批三星所评定工作，切实强化基层基础。（队伍建设指导组负责）
六、开展“清廉监管” 建设行动
充分发挥党建引领的旗帜和先锋作用，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，开展集中性纪律教育，压实管党治党政治责任，持续深化细化全面从严治党“四责协同”机制，加强落实班子成员“一岗双责”。召开全局党风廉政暨干部作风建设大会，严格落实中央八项规定精神，严格做到“三个区分开来”，用足用好监督执纪“四种形态”，驰而不息纠治“四风”，经常性开展警示教育，通报曝光典型案例，以案明纪释法，引导广大干部牢固树立“监管为民”“清廉监管”意识。加强巡察整改的成果运用，开展延伸巡查和“回头看”，强化结果跟踪，全面推动全面从严治党向纵深发展。（廉洁用权监督组负责）
七、提高行风突出问题排查整治质效
运行用好行风建设领域“三书一函”、“三张清单”等制度机制，针对行风建设中出现的不同程度的问题，有效运用提醒敦促、责令整改、责任约谈等多种方式，推动问题整改落实，提升行风建设水平。建立行风典型问题通报问责制度，对群众反映强烈、引发社会关注，并被上级通报的行风典型问题，落实追责问责，并以案为鉴、以案促改、以案促建，促进行风持续优化和监管制度不断完善。加强行风问题协同研判，持续跟进对市场监管领域信访涉及行风问题的归集和分析。严格落实行风问题排查治理主体责任，进一步严实问题清单、任务清单、责任清单的审核、把关、指导、反馈机制；贯彻中央关于防范和纠治“新形象工程”的要求，把隐形变异、巧立名目的“新形象工程”排查出来、整改到位。（区局行风办负责）
八、开展“行风建设在行动”系列宣传活动
落实市局系统开展的“我为市场监管系统行风建设献一计”活动，开展“‘市监汇’行风建设系列”宣传活动，加大行风建设正面宣传力度；以短视频、工作简报等多种载体和方式，着力宣传行风建设先进典型；积极向媒体推送行风建设进展成效，营造行风建设奋发向上的浓厚氛围；积极挖掘宣传“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，展示市场监管部门监管为民的良好形象。（区局行风办、办公室负责）