各部门：

  现将《虹口区市场监督管理局聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》印发给你们，请切实贯彻执行。

  特此通知。

  上海市虹口区市场监督管理局

  2025年3月31日

虹口区市场监督管理局聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案（优化营商服务举措8.0版）

  为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市、区关于推进营商环境建设的决策部署，2025年虹口区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻发展新理念，以提升企业感受为核心，以市场主体需求为导向，持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动区域经济高质量发展。根据《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境实施方案》《虹口区聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境实施方案》，结合虹口区市场监管工作实际，推出十项重点举措。

  1.优化企业准入机制，增强高质高效市场活力。依托“上海企业登记在线”，推进各类经营主体登记全程网办。全面推广住所标准化登记信息库“虹图智汇”，丰富应用场景，持续推进跨部门信息共享。推行“授权办理”和“批量签署”，为连锁企业分支机构登记提供更多便利。用活、用好“企业码”在政务服务领域应用场景，关联智能帮办系统实现各类申请材料的自助填写。

  2.增强为企服务精准度，升级“企明星工作室”服务品牌。推广名称智能帮办，通过专人提前介入，为企业提供即时、专业、便利服务。全力优化为企全流程服务，通过“一对一、顾问式、全链条跟踪”服务，保障企业充分享受个性化帮办和专业化审批。依托个体工商户分型分类，加强政策宣传引导，提升个体工商户持续经营能力。

  3.优化知识产权全链条服务，赋能创新主体高质量发展。强化产业政策供给力度，提升知识产权扶持资金规模及惠及企业数量。建立和完善“知识产权服务管家”机制，对专精特新等中小企业定制“一企一策”服务包，深化专利快审备案、专利产品备案、知识产权质押融资等指导服务。开展“跨境知识产权护航行动”，强化海外知识产权维权援助服务。提升知识产权侵权行为全链条打击能力，依法平等保护各类创新主体合法权益。

  4.大力强化质量赋能，服务新质生产力发展。聚焦航运、科技、现代服务等区内重点行业，认真做好市政府质量奖、区长质量奖、“上海品牌”认证等培育指导申报，着力增强企业质量品牌竞争力。优化质量技术服务，积极推进质量基础设施“一站式”服务建设。加大“质量标准贷”宣贯和推进力度，加强质量要素与金融服务融合，提升质量标准效益型企业创新能力和发展活力。

  5.夯实标准化战略实施基础，优化标准供给新环境。推动标准支撑引领产业发展，积极支持医疗服务、节能环保、科技创新等领域标准研制和标准化试点建设。积极引导科研机构和行业龙头企业参与国际标准研制，鼓励社会团体开展团体标准活动，培育更多“上海标准”。鼓励专业机构以及行业协会发挥资源优势，研制更多高质量市场类绿色标准。

  6.推进信用分级分类监管，推动信用监管标准落地。根据“风险+信用”分级分类结果，实施差异化监管，形成分类监管矩阵，对高风险企业进行重点监管，对低风险企业实现“无事不扰”。制定集中登记地企业信用监管标准，推进集中登记地企业规范管理、精准服务。

  7.推行非现场检查模式，实现“不进企业门、查明企业事”的执法监管新局面。通过线上平台公示信息抽查的数字化、远程化，探索实现企业年报公示信息抽查非现场化。依托“互联网＋明厨亮灶”平台,实现餐饮企业加工流程规范化、操作环境可视化。运用远程监管、智能预警等手段主动发现和识别违法违规线索，实现非现场有效监管。

  8.全面落实涉企行政检查工作，有效减轻企业迎检负担。统筹制定检查计划，严格规范检查码的使用流程。推广应用“检查码”，实现无码不检查，检查必亮码，查后可评价，切实减少行政检查扰企现象。在餐饮、药品、特种设备等重点行业领域深入开展跨部门联合检查，推动行政检查减量提质，更加精准高效透明。

  9.打造柔性执法新模式，深入推行服务型执法。深入推进免罚、减罚以及免强清单落实，规范行政处罚自由裁量，促进监管执法公平统一。推行事前合规体检，帮助企业强化违法风险防控意识。开展个性化精准普法，引导企业自觉守法，履行主体责任。通过事后跟踪回访机制，指导企业合规经营，确保免罚不免责，全方位增强企业正向感受度。

  10.营造清朗的市场环境，构筑健康发展市场生态。加强互联网等领域不正当竞争执法，强化广告、价格、商业标识、商业秘密和知识产权保护行政执法，维护规范有序市场秩序。严格落实公平竞争审查制度，统筹运用“三书一函”等制度工具，强化公平竞争审查制度的刚性约束。加强部门联动协作，探索建立联合预警机制，有效遏制恶意滥用举报权利的职业索赔行为。