序号

改革事项

上海市牵头

条线部门

一、深化对标改革

1.市场准入

针对企业登记重复填报资料等问题，推进“上海企业登记在线”数智化升级，强化申请表单智能预填、申请材料智能生成、申请条件智能预检等功能。推广应用企业住所标准化登记信息库，推进企业名称智能申报、跨区经营场所备案和企业分支机构登记集中办理等改革举措。丰富电子营业执照和“经营主体身份码”（“企业码”）应用场景。

市市场监管局

2.获取经营场所

强化重大工程审批专人服务、全程帮办、容缺受理、“服务包”机制等服务保障。支持重点产业项目参照重大工程进行管理。探索制订区域空间生态环境管理清单和重点项目审批名录，对未纳入重点项目审批名录且符合区域空间生态环境管理清单要求的建设项目，按照规定可免于办理环评手续。优化不动产登记服务流程，提升不动产登记网办比例。进一步深化区级审批审查中心实体化运作，提升“一个中心”统筹协调和一站式集中服务能力。提升“一站式施工许可”“一站式综合竣工验收”等改革成效。推广应用“建筑师负责制”，优化制度规则和配套举措。

市规划资源局、

市住房城乡建设管理委、

市生态环境局

3.公用设施服务

推广电力接入服务包和契约制接电服务，适度超前建设电力基础设施，加快电力接入。制订公共供水企业信息公开管理规定。强化园区和商务楼宇通信配套设施建设管理，保障企业自主选择宽带资源接入，实现移动网络共同覆盖。

市经济信息化委、

市水务局、

市通信管理局

4.劳动就业

开展平台企业用工指导和新就业形态劳动者权益保护。升级上海公共就业招聘平台，推进“15分钟就业服务圈”建设，高质量建成500个社区就业服务站点，为就业群体和用人单位提供供需匹配、能力提升、援助帮扶、创业指导等服务。支持更多符合条件的企业结合实际需要自主开展技能人才评价。深化劳动监察仲裁改革，探索案前化解机制，推进劳动纠纷柔性化解。

市人力资源社会保障局

5.金融服务

鼓励更多金融机构参与，推动更多企业开展环境信息披露。开展上海银行业金融机构绿色金融评价。探索建立以不动产、股权等作为信托财产的登记及配套机制。

中国人民银行上海总部、

上海金融监管局、

市委金融办

6.国际贸易

完善国际经贸规则咨询服务机制,支持行业协会、国际贸易促进组织等提供便捷专业的服务。扩大高新技术货物布控查验模式享惠范围，优化研发检测用物品进口试点。落实好提前申报、先放后检、电子放货、多式联运、电子证书应用等改革举措，提升通关便利化水平。优化全链条服务，提升上海船舶服务能级。

市商务委、

上海海关、

市交通委

7.纳税

落实税收事先裁定管理办法，进一步提升税收服务水平。优化“纳税缴费”一件事功能应用和多语种多渠道税费咨询服务体系。深化“税路通”跨境税收服务品牌建设，为跨境纳税人提供全周期、全方位、全流程涉税服务。推广应用全面数字化电子发票，积极响应信用良好、风险较低企业的数字化电子发票用票需求，提升企业用票便利度。

市税务局

8.解决商业纠纷

深化数字法院建设，赋能司法办案提质增效。优化临时仲裁制度机制，强化对仲裁的司法支持与监督。加快培育国际一流仲裁机构，推动与境外知名仲裁及争议解决机构建立资讯互通、研究互动、推介互利等合作机制。支持商事调解组织按照市场化运作的方式提供专业解纷服务，完善商事调解配套制度，提升商事调解的可及性及专业服务水平。

市高级法院、

市司法局、

市贸促会

9.促进市场竞争

严格落实公平竞争审查制度，对滥用行政权力排除、限制竞争行为严格执法，破除地方保护、市场分割。完善招投标和政府采购全过程监管，明确资格预审项目准入范围，在政府采购工程中预留份额专门面向中小企业招标。保障民营建筑企业公平参与竞争，将企业外省市工程业绩和处罚信息纳入建筑业企业信用评价。优化知识产权公共服务，实施知识产权公共服务普惠工程，促进“一站式”知识产权集成服务平台优化升级。

市市场监管局、

市财政局、

市发展改革委、

市住房城乡建设管理委、

市知识产权局

10.办理破产

完善办理破产府院联动机制和配套制度，加强企业破产行政事务协调。完善重组和破产重整机制，支持以市场化方式开展庭外重组。进一步优化破产案件全流程网上办案平台，探索向相关主管部门在线共享破产案件受理等信息。拓宽破产管理人在线查询破产企业信息的范围，提升查询便利度。

市高级法院、

市发展改革委、

市司法局、

市规划资源局、

市市场监管局、

市税务局、

市数据局

二、优化为企整体服务

（一）要素保障服务

11.中小企业融资支持

推动政策性融资担保基金不断扩大覆盖面，常态化开展“商会批次贷”等银企对接活动，全面落实中小微企业无缝续贷、无还本续贷政策。推广涉诉企业信息澄清机制及司法信用数据共享共治机制，降低企业因涉诉被停贷、抽贷的风险。

市财政局、

市工商联、

上海金融监管局、

市委金融办、

市经济信息化委、

市高院

12.融资增信服务

优化市融资信用平台功能，健全信用信息归集共享长效机制，深化数据开发利用，推动金融机构加大信用融资产品创新研发和供给，助力银企对接和融资撮合更便捷。

市发展改革委、

市委金融办、

市数据局、

上海金融监管局、

中国人民银行上海总部

13.人才服务

积极打造“海聚英才”赛会平台，深化全周期人才服务“一件事”改革，优化人才创新创业生态。落实特殊人才引进工作，充分发挥重点企业在人才引进落户中的主导作用，由其自主认定企业发展急需紧缺的各类人才。

市人才局

14.职业技能培训

制订实施多方参与的上海职业技能培训方案，及时更新急需紧缺高技能人才职业（工种）目录和新技能培训项目目录。聚焦重点产业强化急需紧缺技能人才培养。

市人力资源保障局、

市教委

15.跨境数据流动

制订中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区数据出境负面清单及操作指引，指导企业开展跨境数据流动，推动更多领域先行探索。

市委网信办、

市数据局、

浦东新区政府（上海自由贸易试验区管委会）、

临港新片区管委会

（二）涉外服务

16.上海国际服务门户

依托“上海国际服务门户”及海内外媒体平台开展多语种营商资讯和涉外政策发布，通过图解、视频、“专家宣讲团”等多种形式，开展“可视化”、生动活泼的政策解读，便于外籍人员理解。

市政府外办、

市政府办公厅、

市数据局、

各相关部门

17.促进外资项目落地

面向全球开展“潮涌浦江、投资上海”等营商环境宣介和招商投资促进活动，推动重大外资项目尽快落地建设。

市发展改革委、

市商务委、

市经济信息化委

18.拓展涉外专业服务

升级“一带一路”综合服务中心功能，支持专业服务机构在“一带一路”国家设立“走出去”服务网点，优化境外投资项目咨询服务专窗。建设涉外律师细分人才库，支持律师事务所等法律服务机构拓展涉外法律服务海外网络，为企业提供优质涉外法律服务。

市发展改革委、

市商务委、

市司法局

19.签证及出入境便利

优化浦东、虹桥国际机场外籍人员一站式综合服务中心功能，打造入境服务第一站。优化企业商贸出访审批流程，服务好“走出去”。

市政府外办

三、优化涉企监管检查

（一）创新监管方式

20.推行跨部门综合监管

优化协同监管机制，在餐饮、药品、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量等重点行业领域深入开展跨部门综合监管，提高监管效能。

市政府办公厅、

各相关部门

21.强化信用监管

深化重点行业领域分级分类监管，构建“采信、评信、用信”信用监管闭环机制。全面实施行政处罚决定书和信用修复提示函“两书同达”，帮助企业及时开展信用修复。制订电子商务平台信用风险评价指南等地方标准，对电商平台开展分级分类信用监管。

市发展改革委、

市市场监管局、

市政府办公厅、

各相关部门

22.深化包容审慎监管

依法拓展市场监管、交通运输、文化市场等领域的轻微违法不罚事项，细化减轻处罚情形，减少实施查封、扣押等强制措施。强化服务优化监管，支持“一江一河”沿线等符合条件的区域发展文旅特色集市、街头艺人等新型业态。

市司法局、

市市场监管局、

市交通委、

市文化旅游局、

各相关部门

23.指导企业合规经营

聚焦重点领域、重点环节、重点事项，梳理企业法定义务、细化明确行政管理要求、生产经营常见法律问题，编制企业合规经营手册指引，主动开展企业经营合规指导。

市司法局、

市市场监管局、

市工商联、

各相关部门

（二）保护企业合法权益

24.规范牟利性职业举报

制订管理办法，强化部门协同，建立“黑名单”制度，有效遏制恶意滥用举报权利的职业索赔行为。

市委政法委、

市高级法院、

市司法局、

市市场监管局

25.营造清朗的舆论环境

指导网站平台规范开展涉企信息举报受理工作，对编造传播虚假不实信息、以处置负面信息为由要挟企业等问题开展专项整治，集中打击并惩治涉企造谣传谣违法犯罪行为，支持企业安心谋发展。

市委网信办、

市公安局、

市检察院

26.强化知识产权保护

健全海外知识产权维权援助机制，强化跨区域知识产权保护协同和司法协作。推动商业秘密保护创新试点工作，强化商业秘密侵权案件查办。加大对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为和重复侵权行为的打击力度。促进高校和科研机构存量专利盘活，推动专利密集型产品和产业快速发展。

市知识产权局、

市公安局、

市市场监管局、

市高院、市检察院、

市科委、市教委、

市卫生健康委、

市经济信息化委

27.严格规范涉企案件办理

严格执行涉案财物处置程序规定，严防“超权限、超范围、超期限”查封、扣押、冻结。归口接收审核异地公安机关刑事办案协作请求，支持商协会和法律服务专业机构参与，促进跨区域执法公平公正。

市公安局、市司法局

28.加强法治护企

深化“沪企管家、护企有我”线上专窗建设，与“蓝鲸”护企工作站线下服务融合，完善涉企风险防范提示。开展“检察护企”等司法护企工作，纠正涉企“小案重罚”“过罚不当”等监管执法行政违法行为。

市公安局、市检察院、市司法局、市高级法院、市工商联

29.清理拖欠企业账款

完善拖欠账款投诉处理和监督问责机制，开展政府机关和事业单位拖欠企业账款问题全面排查。指导国有企业加大债务清偿化解力度。

市经济信息化委、

市国资委、市财政局

序号

改革事项

牵头单位

配合责任单位

一、优化为企服务

（一）政策服务

1.政策指导

指导各部门科学制订产业扶持政策，规范招商引资行为，及时纠正不良竞争行为。加强虹口区“产业政策库、载体资源库、企业服务库”建设，推动重点企业“服务包”工作提质增效，落实服务专员工作指引和诉求办理工作规程要求。

区发展改革委、区投促办

各相关部门

2.政策制订

落实涉企政策制订充分听取经营主体和商协会意见的工作要求，普惠性政策听取意见原则上中小企业比例不低于50%。新出台的惠企政策注意与相关政策衔接，文本力求短小精悍、通俗易懂、直奔主题，提高政策易读性。严格落实公平竞争审查主体责任，强化公平竞争审查制度的刚性约束。

各相关部门

区发展改革委、区政府办公室、区市场监管局

3.政策评估

对经济政策和非经济性政策开展宏观政策取向一致性评估，推进涉企的行政规范性文件、政策的常态化评估清理，同向发力支持企业和产业发展。

区发展改革委

区政府办公室、区司法局、

各相关部门

4.政策解读

建立“一把手讲政策”制度，加大重点惠企政策辅导力度。建立常态长效的政社合作机制，充分发挥行业协会、商会、产业园区等社会组织和专业机构作用，增强政策解读的针对性和实效性，探索实现企业秒懂。探索通过短视频解读、政策直播等新模式和“政策公开讲”“政策会客厅”等平台开展惠企政策解读，扩大有效传播。

区政府办公室

区发展改革委、各相关部门、

区融媒体中心

5.政策申兑

落实政策发布前对政策申报条件、申请材料、评审规则等审查要点进行全量精准标注的工作要求，保障政策精准推送和申报提醒等智能服务。优化“一网通办”惠企政策精准服务平台，推进项目申报统一入口、统一取码、凭码核拨资金等闭环管理。在已实现51项惠企政策“免申即享”的基础上，进一步拓展政策“免申即享”“直达快享”覆盖面。

各相关部门、

区数据局

区财政局、

区发展改革委、区投促办

（二）政务服务

6.高效办成一件事

以“北外滩开店一件事”为牵引，复制、推广企业集成服务经验，拓展虹口特色的“园区服务一件事”、“楼宇服务一件事”。完善区级“一件事”事项清单管理和常态化推进机制，新增、优化区级特色“一件事”。配合国家、市级“高效办成一件事”落地，加强宣传和推广。推动“一业一证”全程网办，建立电子证照数据异议处理机制。

区政府办公室、区数据局

各相关部门

7.拓展告知承诺制

按照本市统一部署，全面贯彻落实上海市行政审批告知承诺工作规范，探索对特定区域、特定环节开展告知承诺制“叠加式”改革。

区政府办公室

区司法局、

区数据局、

各相关部门

8.线上线下智慧好办

开展“人工智能+政务服务”行动，推进政务服务事项智能审批和申报服务，做好市级高频事项“线上人工帮办”承接，“线上人工帮办接通率、一分钟内首次响应率、办件满意率”不低于全市平均水平。在区政务服务中心设立线上线下“企业会客厅”，建立常态化政企沟通机制，及时了解企业办事诉求并积极响应解决。

区数据局、

区政府办公室（区政务服务中心）

各相关部门

9.便利异地办理

针对长三角等地区的企业，在区政务服务中心建立跨区域政务服务通办机制，推进高频事项异地可办，打破地域限制，吸引更多企业跨区域投资兴业。

区政府办公室（区政务服务中心）

区数据局

10.完善热线服务

优化12345为企服务网上专项通道，提供“点点通”企业版和知识库信息查询，便利企业办事、求助、投诉及政策咨询。做强“线上人工帮办”服务，企业高频依申请办事事项直连业务审批部门，助力企业高效办事。

区数据局

区政府办公室（区政务服务中心）、

各相关部门

11★.规范市场秩序

落实《上海市虹口区经营主体住所登记管理实施细则》和《上海市虹口区集中登记地使用管理办法》。全面推广电子营业执照和企业码应用。全面推广应用企业住所标准化登记信息库“虹图智汇”，有效利用区域场地资源。

区市场监管局

各相关部门

（三）涉外服务

12★.帮助拓展海外市场

筹建企业“走出去”一站式服务中心（含企业出海法律服务中心、企业并购投资服务中心），提供海外上市服务、ODI备案指导（境外投资备案指导）、涉外海事商事法律咨询、贸易真实性辅助核验、出口退税等涉外专业服务。加强与国际经济组织、境外商协会的合作交流，搭建更广泛的国际交流合作平台，帮助企业更好拓展海外市场渠道。

区服务发展办

区商务委、

区发展改革委、区司法局、

区税务局

13★.扩大高水平对外开放

推进全球服务商、贸易商、品牌集聚、外资总部提质增能、国际经济组织集聚、国际顶尖人才引进、国际级消费集聚区和国际居住社区打造等“八大计划”，加大跨国公司、国际经济组织和全球“高精尖缺”战略人才集聚。健全重大和重点外资项目工作专班机制，推动外资项目签约、投资、展业。培育服务贸易、绿色贸易、数字贸易、中间品贸易，鼓励拓展新兴市场。

区商务委

区投促办、

区市场监管局、区人才工作局、区规划资源局、区住房保障房屋管理局

14.外籍人员综合服务

着力解决外籍人员在虹口经商、工作、生活中的难点堵点问题，推出便利化举措。完善主要道路、重要公共区域和重点景区的双（多）语标识。开展各级各类国际化文体会展活动。

区政府办公室

区建设管理委、区税务局、

区公安分局、

区商务委、

区文化旅游局、区体育局

（四）中小企业（民营企业）服务

15★.落实民营经济促进法律法规

贯彻国家、上海市民营经济“公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护”等法律法规要求，完善虹口区民营经济“12条”政策措施，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。

区发展改革委

区科技经济委、区工商联、

各产业部门

16★.落实市场准入负面清单

按照《虹口区关于落实市场准入负面清单制度的工作方案》，严格执行“清单公开、衔接调整、事项核查、壁垒排查、案例归集”等工作机制，开展市场准入效能评估，全面破除市场准入壁垒。

区发展改革委、

区政府办公室、

区市场监管局

各行政审批部门

17.融资支持

推广“信易贷”模式，深化“三贷联动”“虹口秒贷”等举措，提升中小微企业融资便利。建立“虹口区融资服务中心”，吸引各类金融服务机构入驻融资服务中心。建设股权投资集聚区，健全多层次金融服务体系。

区发展改革委、区服务发展办、区财政局

各产业部门

18★.人才服务

提供人才全周期服务，优化“1+8+N”服务网络，放大海内外优秀人才驿站政策效应，打造国际人才社区和青年人才驿站。深化“产业菁英”培养项目，探索建立海外引才工作站，高标准建设留学人员创业园和博士后创新实践基地。

区人才工作局、区住房保障房屋管理局

各产业部门

19★.用工服务

加强企业用工指导，为企业提供员工招聘、技能培训等服务。实施“站点赋能”就业服务提质行动，建成“15分钟就业服务圈”就业服务站点35个。优化“乐业虹口”智慧就业服务平台，推进人社服务“一类事一起办”。加强和谐劳动关系创建，推动劳动纠纷柔性化解。

区人力资源社会保障局

20★.纳税服务

推广应用全面数字化电子发票，积极响应信用良好、风险较低企业的数字化电子发票用票需求。发挥“虹e所”纳税服务品牌作用，深入推进办税服务厅转型升级，从“以办税缴费为主”，向“以响应纳税人个性化诉求、处理复杂办税缴费事项、解决税费争议、满足特殊人员服务需求为主”转型。

区税务局

21.租赁住房保障

筹措保障性租赁房1730套并供应1000套，筹措供应1000张“新时代城市建设者管理者之家”床位，为各类人才和一线职工提供安居保障。

区住房保障房屋管理局

二、规范涉企监管

（五）提升监管检查质效

22★.落实涉企行政检查

聚焦“市场监管、公安机关、消防救援、药品监督、卫生健康、文化旅游、生态环境、城市管理”等领域，出台《虹口区关于落实上海市涉企行政检查的工作方案》，推进涉企行政检查工作，做到检查事项“双透明”、检查规范“双认可”、检查方式“双随机”。

区发展改革委、

区司法局、

区政府办公室、

区市场监管局

区公安分局、

区生态环境局、区文化旅游局、区卫生健康委、区城管执法局、区消防救援支队等相关部门

23.推行涉企行政检查码

全面推行行政“检查码”，推动“无码不检查、检查必亮码、查后可评价”，避免“重复查、多头查”，实现涉企行政检查减量提质不扰企。落实《虹口区涉企行政执法包容审慎监管“明白单”（2024版）》，以更实举措优化行政执法水平。

区司法局、

区数据局

区公安分局、

区生态环境局、

区文化旅游局、

区卫生健康委、

区市场监管局、

区城管执法局、

区消防救援支队等相关部门

24.实施“双无”清单机制

落实市级条线部门各领域“无感监测”对象清单和“无事不扰”事项清单，对清单内的企业和事项原则上不主动开展现场检查，只做触发式检查。

区公安分局、

区生态环境局、

区文化旅游局、

区卫生健康委、

区城管执法局、

区消防救援支队等相关部门

25.强化分级分类检查

运用大数据等技术手段优化评价模型，实行差异化的检查频次和抽查比例，对综合评价高的企业原则上少检查，对综合评价低的企业严检查。

区公安分局、

区生态环境局、

区文化旅游局、

区卫生健康委、

区城管执法局、

区消防救援支队等相关部门

26.拓展非现场检查手段

综合运用大数据筛查、自动巡检、智能预警、态势感知等手段，主动发现识别违法违规线索，减少现场检查频次。对可以通过非现场检查方式达到行政检查目的、且未发现违法行为的，一般不再进行现场检查。

区公安分局、

区生态环境局、

区文化旅游局、

区卫生健康委、

区城管执法局、

区消防救援支队等相关部门

（六）保护企业合法权益

27★.提高法律服务供给

打造北外滩国际法律服务港实体枢纽，深化北外滩企业庭外重组中心建设，搭建困境企业与投资主体对接平台。设立北外滩仲裁服务中心，创新海事仲裁服务方式，打造国际海事争议解决优选地。深化金融争议预防与解决平台，完善知识产权全链条保护，打通“诉前财产保全、调解、赋强公证、仲裁、审判、执行”各环节。

区司法局

区法院、

区检察院、

区公安分局、

北外滩集团

28★.提高执法司法效能

践行新时代“枫桥经验”，持续打响“三所一庭”品牌，充分发挥现有机制作用，帮助化（缓）解企业涉债经济纠纷。提高立案审判执行重点环节效率，重点指标力争不低于全市平均水平。

区法院、

区司法局、

区公安分局

区检察院、

各相关部门、

各街道

三、赋能产业发展

（七）提升产业发展环境

29.强化创新支撑引领

加强企业科技创新主体地位，引导企业加大研发投入，实施企业梯度化培育，浓厚区域创新浓度。聚焦研发设计、技术转移、成果转化、创业孵化等重点环节，依托复旦、同济、技物所、材料所等高校、科研院所，加快形成从概念验证、中试熟化、专业孵化、企业加速到产业发展的全周期创新链条。

区科技经济委

北科创集团、

北外滩集团、

各相关部门

30★.实施产业营商“一业一方案”

集成政府服务、专业服务、要素保障、场景应用、监管服务等，探索形成虹口区“支柱产业、新兴产业、特色服务业”的营商环境“一业一方案”。开展企业服务专员培训，优化“窗口+直通车”服务模式，促进营商和投资促进协同联动。

区发展改革委、区投促办

各产业部门、

北外滩集团、

北科创集团

（八）优化园区楼宇服务

31.拓展园区专业服务

加快推进“一园一方案”，做好相关园区的摘牌、低效用地提升使用等工作，不断提高园区服务能级。围绕特色产业，打造特色产业园区。落实上海市园区营商环境建设导则。支持园区联手专业服务机构提升高质量孵化服务能力，联合“链主”企业共同打造产业生态。

区科技经济委

北科创集团、

区规划资源局、各街道

32★.拓展楼宇专业服务

立足楼宇业态现状，加强产业政策引领，围绕金融、航运、科创细分领域开展产业集聚，力争提质增效。强化人才公寓、高层次人才落户等各类综合配套服务。

区投促办

各相关部门、

各街道

33★.促进载体联动呼应

以建设北外滩高端服务业集聚发展试验区和北中环科创产业集聚带为契机，用好“上海市创新服务业示范区”政策优势，发挥虹口区产业园区联合会、产业联盟等协会平台影响力，持续推动载体合作，实现产业结构互补、招引信息共享。

区科技经济委、区投促办

北外滩集团、

北科创集团、

各相关部门、

各街道

34.老旧商务楼宇更新

综合运用规划、土地、财政、税收、产业、环保等支持政策，加快中心城区能级较低、空置率较高的老旧商务楼宇更新，提高商务楼宇资源适配度。

区规划资源局

各相关部门、

各街道

四、改革创新驱动

（九）加大自贸试验区联动力度

35★.发挥重大战略落地引领作用

加快建设自贸试验区联动创新区，落实《关于推进上海自贸试验区虹口联动创新区建设的实施方案》明确的“涉外商事海事临时仲裁、跨境金融业务发展、科技金融产品供给”等16项任务，争取开展“来数加工”、搭建跨境多元争议解决平台等创新举措获得市级支持，推进航贸一体发展、金融科技相互赋能和产业数字绿色转型。

区发展改革委

区服务发展办、

区科技经济委、

区投促办、

区商务委等相关部门

36★.扩大更有效益的投资

落实“潮涌浦江”投资上海全球分享季系列活动部署，统筹招商引资、项目签约、项目开工等活动，显示虹口“环境更优、开放更广、动能更足”良好环境。加快推动北外滩成为上海对外开放新高地和外商投资首选地。

区发展改革委、区投促办

区规划资源局、各产业部门、

区规划资源局、区建设管理委、区住房保障房屋管理局

37★.创新更加多元的消费场景

依托重点商圈，引进首秀首展首演，全力打响上海“入境旅游第一站”和全球新品首发示范区。新增商业面积15万平方米、首店超百家，大力促进服务消费、外来消费、新型消费，发展演艺经济、邮轮经济、夜间经济，充分释放消费潜力。

区商务委

区文化旅游局、区体育局、

区投促办

（十）优化重大工程项目营商环境

38★.深化工程建设项目审批改革

发挥北外滩开发建设“三北协同”机制和统筹平台主体作用，优化建设时序，强化进度管理，抓好北外滩“建、管、运”一体化发展。深化审批审查中心实体化运作，全面推进“容缺受理、并联审批、帮办服务”等举措，探索扩大“建筑师负责制”试点推广范围。结合区域实际情况和需求，有序推进区域评估，探索“建设用地规划许可证、建设工程规划许可证”两证合一，深化规划资源“交地即交证、竣工即交证、交房即交证”。全年安排重大工程52项，全年开竣工100万平方米。

区建设管理委、区规划资源局

北外滩集团

39★.加强土地要素保障

推进区域评估和用地普查事项的成果应用，在土地供应前通过出让征询，汇集用地现状普查和区域评估评价资料，汇总技术控制指标和建设要求，并纳入土地出让公告及相关附件材料中，向企业提供清晰、明确的地块开发建设条件和政府部门管理要求。

区规划资源局

各相关部门、

各街道

40★.加强环评配套保障

充分发挥环评在项目准入时的指导作用，落实生态环境分区管控要求，优化选址。在环评审批过程中，实行并联提速、即来即审，重大项目提前介入、容缺受理。实行多个同类型应编制环境影响报告表的建设项目“打捆审批”，对申请环评审批告知承诺的建设项目实施即来即办，受理当日完成审批。推行环评和排污许可“两证合一”审批，进一步精简申报材料，简化审批流程。

区生态环境局

五、夯实基层营商

（十一）赋能街道营商

41.建设活力街区

鼓励街道在监管创新、交通管理、商户和居民协调等方面探索创新，有序发展市集活动、户外餐饮、夜间经济等业态，进一步降低管理成本和经营主体负担，激活城市烟火气。统筹四川北路“丰字型”区域更新，进一步盘活资源、提振消费。优化对特色集市、外摆位、疏导点、管控点等街面环境治理，科学制订执法检查方案，调整监管模式和检查频次。

各街道

区商务委、

区市场监管局、

区城管执法局、

区绿化市容局、

区生态环境局、

区公安分局、

区建设管理委

42.开展反向评价

推行“街道吹哨、部门报到”工作机制，对区各部门支持基层营商环境建设的情况，面向街道开展反向评价，合力推动街道项目落地和企业诉求解决。

区发展改革委、区数据局

各街道

43.优化派单机制

对多次重复涉企投诉、街道无力解决的疑难杂症和历史遗留等问题，区政府在派单分工时加以甄别，分类处置，涉及条线部门职权的原则上以条线部门为主，避免街道行政力量反复低效运转。

区信访办

（十二）营造政企良好氛围

44.打造“一区一品”“一街一品”

支持各部门、各街道结合业务领域和企业需求，在已有的企业融资、法律服务、综合监管等20个“一区一品”、8个“一街一品”基础上，进一步扩充完善营商环境特色品牌。在区政府门户网站拓展营商环境专栏功能，推介特色产业区域和楼宇园区的服务信息。

区发展改革委、区融媒体中心

各相关部门、

各街道

45.强化政企沟通

进一步优化经济调度、招商服务“两个机制”，提升调度能力和水平，为企业解决具体问题。发挥区营商环境联席会议、民营经济圆桌会议、外商投资工作联席会议、“政企直通车”、重点企业定期走访、营商环境体验官等各级各类政企沟通机制作用。建立商协会与行政执法部门的沟通对话机制，合力推进宽严相济“有温度”的执法。

区发展改革委、区投促办、

区商务委、

区工商联

各相关部门、

各街道

46.解决涉企诉求

协同完善高效畅通的 12345 涉企热点诉求闭环解决机制，提升涉企“一类事”解决效能。探索建立营商环境监测点机制，用好“虹小助”企业诉求解决平台，合力解决企业诉求。

区信访办、

区数据局

各相关部门、

各街道

47.开展评价晾晒

对重点任务事项，开展实施效果跟踪评价和企业感受度评价“晾晒”，促进改革举措不断优化。

区发展改革委

48.加强典型宣传

完善“媒体观察员”机制，建立常态化、体系化的营商环境品牌宣传矩阵。积极弘扬企业家精神，开展营商环境优秀案例发布，推出“街道营商漫步”系列活动，讲好营商环境的“虹口实践”。

区委宣传部、

区发展改革委