上海市徐汇区市场监督管理局关于印发《徐汇区市场监督管理局加强专利侵权纠纷行政裁决工作实施方案》的通知

徐市监知保〔2025〕92号

执法大队、保护中心，各科室，各市场监督管理所：

  《徐汇区市场监督管理局加强专利侵权纠纷行政裁决工作实施方案》已经局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

  上海市徐汇区市场监督管理局

  2025年7月22日

徐汇区市场监督管理局加强专利侵权纠纷行政裁决工作实施方案

  为深入贯彻落实《国家知识产权局 司法部关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的意见》《专利纠纷行政裁决和调解办法》，及《上海市关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的实施方案》（沪知局〔2024〕24号）精神，进一步推动国家知识产权保护高地建设，加强我区专利侵权纠纷行政裁决工作，全面提升案件办理能力和水平，根据国家、市知识产权局相关文件要求，结合区局工作实际，制定本方案。

  一、主要任务

  （一）建立工作机制。建立健全行政裁决内部工作制度，完善案件审批程序，规范行政裁决法律文书，强化案卷归档管理。将专利裁决事项纳入权责事项清单，明确行政裁决事项、机构、办案人员及程序流程，强化行政裁决主责主业，对行政裁决请求做到应受尽受、应办必办、及时办理。由知产保护科负责案件受理和线索登记，办公室负责案件信息公开，法规科负责案件法律适用指导，信用科负责失信联合惩戒；由执法大队、漕开发（知识产权监管）所负责案件办理和线索处置；由属地市场所负责开展专利侵权纠纷的线索摸排收集和普法宣传工作，收集的线索报知产保护科进行登记；由区知识产权保护中心做好知识产权纠纷快速处理，设立立案咨询窗口并提供“一对一”立案预审服务。

  （二）畅通受理渠道。开设线下受理绿色通道，提供现场咨询、立案预审、材料收转、程序告知等服务。严格落实一次性告知制度，经过书面审查，针对立案材料不齐全、填写不规范等问题，通过现场告知、补正通知书等形式，一次性告知补正要求。依托维权援助工作站设立基层咨询服务点，实现行政裁决就近能办、多点可办、少跑多办，打通便民“最后一公里”。

  （三）提升办案质效。在确保程序合法、充分保障当事人权利的前提下，积极探索差异化办案模式。对举证质证充分、事实清楚、权利义务关系明确的案件，推行快审快结;对侵权比对困难、法律事实复杂并有一定社会影响的案件，实行精审细办。聚焦创新主体反映强烈、社会舆论关注、侵权多发的重点领域和重点区域，适时组织集中受理、并案审理、公开裁决。对作出认定侵权决定的行政裁决案件，按规定及时在官方网站公开相关信息，便于公众查询。强化行政裁决执行保障，对拒不履行行政裁决决定的，依法申请人民法院强制执行，并依法依规根据情节列入违法失信名单。

  （四）完善支撑体系。积极推动将技术调查工作经费纳入执法办案专项经费预算。办理行政裁决案件时，积极向市知识产权局申请委派技术调查官参与办案。充分利用专利审查协作中心、知识产权保护中心等，对较为复杂疑难的技术要点开展侵权判定咨询。

  （五）加强能力建设。配齐、配强行政裁决专门人员，优先配备取得国家统一法律职业资格和专利代理师资格、具备法学和理工学科背景人员从事行政裁决工作。积极开展业务培训、案例分析、案卷评查等活动，着力提升专业能力和业务水平，对案件办理过程中的复杂、疑难问题，及时向市知识产权局请示汇报。

  （六）强化协同机制。积极与区司法局、上海知识产权法院等部门沟通对接，强化行政裁决与调解、司法审判等的工作衔接，建立健全裁决调解结合、裁决诉讼对接机制。将调解贯穿在行政裁决案件审理全过程，支持当事人通过行政调解、社会组织调解等途径化解纠纷。落实《关于在本市开展知识产权纠纷行政调解协议司法确认程序试点工作的实施办法》，引导当事人对行政调解协议申请司法确认。推进长三角等跨区域行政裁决协作机制，深化信息共享、联合取证、结果互认、协助执行等工作。

  二、组织保障

  加大人员配备和经费投入力度，明确责任部门、细化落实举措。强化市区联动，工作中遇到的重大问题、重要情况和阶段进展，及时向市级部门报告，向同级部门通报。将专利侵权纠纷行政裁决工作纳入本单位普法工作重要内容。运用多种方式大力宣传专利侵权纠纷行政裁决的优势特点、工作成效和典型案例，鼓励引导相关权利人通过行政裁决解决专利侵权纠纷。认真总结，及时将在推进专利侵权纠纷行政裁决工作中形成的好经验、好做法报送市局。