上海市奉贤区交通委员会关于进一步加强奉贤区交通运输行业毒驾问题整治工作的通知
委属相关单位、各行业企业：
今年4月，重庆市合川区发生一起货车驾驶员因吸食冰毒引发两车相撞致5死6伤的重大交通事故，引起国家禁毒委高度重视及社会的广泛关注，国家、市、区禁毒部门再次对毒驾问题整治作出专门部署，市委书记李强就禁毒工作也专门作出批示。根据领导批示要求及各级文件精神，为进一步做好奉贤区交通运输行业毒驾问题整治的相关工作，通知如下
一、统一思想，提高政治站位
当前，面临党的二十大、第五届进博会等系列禁毒重大安保维稳工作，疫情防控形势又依然严峻复杂，要求高、任务重、压力大。各单位要进一步统一思想认识，充分认清毒驾行为极端现实危害性，充分认清毒驾整治对行业安全的重要性，充分认清毒驾整治对党的二十大安保维稳的重要意义，切实提高政治站位，以案为鉴，汲取教训，细化落实毒驾整治措施，严防区交通运输行业发生吸毒驾驶人员肇事肇祸案（事）件，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
二、守牢底线，压实禁毒责任
各单位要进一步压实禁毒工作责任，有效提高对毒驾问题整治工作的重视程度，把毒驾整治工作列入年度重点工作，始终要有“时时放心不下”的责任感、使命感，坚决克服麻痹思想、松劲心态，时刻保持清醒头脑，牢牢守住安全底线。交通运输企业及相关单位应当建立健全驾驶人员涉毒筛查制度和台账资料，将吸毒筛查纳入驾驶人员体检项目，并主动接受公安机关的监督检查；发现驾驶人员有吸毒行为的，应当责令其停止驾驶，并向交通管理部门和公安机关报告。行业管理和执法单位要制定落实毒驾整治工作计划，开展毒驾整治专项检查指导，强化做好执法查处，督促交通运输企业落实禁毒工作主体责任。行业主管部门要统筹部署，扎实工作推进，强化督导检查。
三、全面排查，做到清仓见底
（一）建立企业、驾驶人清单
行业管理部门（单位）要明确责任领导，落实专门人员对本区交通运输及运输服务企业开展梳理排查，建立企业、驾驶人清单。深入排查本行业、本领域、本单位的交通运输企业信息及驾驶人员信息，企业信息要素包括企业名称、详细地址、企业法人、联系电话、所属业态、运营车辆数、企业人数、驾驶人数、有吸毒史人数等，驾驶人员信息要素包括姓名、性别、年龄、电话、单位、家庭住址、有无吸毒史等，分别形成详细清单（样表见附件2、3），确保不漏一人，最大限度摸清情况、掌握底数。交通运输企业要在禁毒626平台（网址：https://fx.ysd.shjindu.gov.cn:9200/）中自行注册，登录填报企业和驾驶员人员信息，并将清单报行业管理单位，由行业管理单位汇总后，于8月31日前报行业主管部门。
（二）规范核验，强化常态检测
各行业企业要在驾驶人入职前、从业资格申办前对其是否具有吸毒史进行详细调查核验，并将吸毒筛查工作作为职工体检的内容之一；根据《关于持续组织做好常态化毛发检测工作的通知》（沪禁毒委〔2022〕5 号）、《关于严格落实交通运营工具驾驶人吸毒筛查等有关措施的通知》（沪禁毒办〔2017〕9号）文件要求，从事公共交通和危化品运输的交通运输企业及人群，一般至少每季度开展一次全覆盖毛发检测，其他类型交通运输企业及人群，一般至少每两年开展一次全覆盖毛发检测；根据《关于进一步加强毒驾问题整治工作的通知》（沪禁毒委〔2022〕10号）等文件要求，从事公交出租、长途客运、危险货物运输、大型货物运输、渣土运输等各类一定规模以上交通运输企业于2023年6月份之前完成至少一次的毛发检测筛查，2023年7月份开始将进行专项检查。
各相关企业应于每年10月中旬制定常态化涉毒检测下年度计划及季度安排，报行业管理单位。行业管理单位于每年10月底前，完成企业报送数据汇总，11月上旬分别将公共交通、危化品运输领域次年每季度计划毛发检测人数报区交通委。
（三）落实企业主体责任
各类交通运输企业按照“谁经营、谁管理、谁负责”的原则，根据计划安排，自行组织对驾驶人开展毛发检测工作。根据《关于2022年度毒品人体生物样本（毛发）快筛和毒品人体生物样本公司司法鉴定技术服务机构招标结果等事宜的通知》（沪禁毒办〔2022〕2号）文件明确，上海市确定4家生物样本（毛发）快筛机构（见附件1），企业自主确定其中一家快筛机构，原则上以企业经营地对应的区划范围内快筛机构为主，要特别与快筛机构确认企业注册区。根据《关于严格落实交通运营工具驾驶人吸毒筛查等有关措施的通知》（沪禁毒办〔2017〕9号）文件要求，企业禁毒有关费用从企业安全生产经费中列支，并逐一登记备查。
四、加大查处，形成法威震慑
（一）强化服务指导
行业管理单位要切实加强对企业的禁毒指导工作，每年对公共交通和危化品运输等领域交通运输企业定期开展上门入户指导检查，对其他类交通运输企业进行抽查，指导督促企业严格做好涉毒检测等相关禁毒工作。在法律法规范围内，及时解答释疑，响应合理访求，帮助解决问题困难。行业管理单位对于工作落实严重不到位或督促后仍不有效落实的，要及时移交行业执法单位。
（二）强化执法监督
行业执法单位要始终保持对毒驾行为的“零容忍”态度，敢啃“硬骨头”，敢打“硬仗”，加强执法检查，严格执法监督。将禁毒工作纳入年度执法计划内容，每年对公共交通和危化品运输等领域交通运输企业开展专项禁毒执法检查；结合日常执法检查，对其他类交通运输企业禁毒工作进行抽查，重点突出对企业落实毒驾整治工作情况的检查。同时，要配合禁毒部门、公安部门做好禁毒联合执法检查。
（三）加大处罚力度
根据《上海市禁毒条例》（2022版）第五十七条规定，交通运输企业未建立驾驶人员涉毒筛查制度的，由交通管理部门责令改正，予以警告，处五千元以上二万元以下的罚款；交通运输企业发现驾驶人员有吸毒行为，未责令其停止驾驶并向相关部门报告的，由交通管理部门责令改正，予以警告，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款，并可以吊销相关许可证。区交通委执法大队要以法律法规为标尺，严把执法的尺度，防止执法宽松软，根据条例要求，依法依规加大处罚力度，强力惩处企业违法违规行为，强化执法惩处效能效应，形成法威震慑。要积极做好执法惩处工作，主动与市交通执法总队、公安部门、禁毒部门沟通协调，寻求指导帮助。
五、宣传发动，浓厚禁毒氛围
各单位要始终坚持禁毒工作预防为先的工作理念，每年要扎实开展“禁毒宣传月”活动，其他时段要积极结合交通安全、安全生产、生命安全等宣传教育活动及其载体，深入推进反毒驾的法治宣传和警示教育，最大程度提升交通运营驾驶人和全社会群众的拒毒意识、防毒能力，不断浓厚禁毒工作氛围。行业管理指导及相关单位要通过线上线下各种宣传方式，让交通运输企业及从业人员认识到吸毒特别是“毒驾”肇事肇祸不仅危害自身，更是严重危害家庭、危害社会，切实提高企业重视程度，落实禁毒主体责任。交通运输企业更要广泛宣传发动，增强本单位职工特别是驾驶人员的防毒拒毒意识。