关于《关于推进松江区老年助餐服务体系建设的实施意见》的政策解读

  一、决策背景依据

  （一）出台背景

  随着人口老龄化进程的加速，老年人对就餐的需求变得更加多层次和多样化。为了解决居家老年人的吃饭难、吃饭贵等问题，区民政局在充分调研反复修改的基础上，起草制定了《关于推进松江区老年助餐服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

  （二）目的意义

  2019年市民政局出台《关于提升本市老年助餐服务水平的实施意见》，《实施意见》是对市有关文件的具体落实，操作性和针对性更强。同时，根据民政部第一批居家和社区养老服务改革试点的工作要求，要出台增加居家和社区养老服务设施的扶持政策、探索社区养老服务长效发展模式。《实施意见》对如何健全老年助餐体系建设提出了明确的工作目标和工作举措。

  二、制定过程

  区民政局在充分调研的基础上，于2017年底拟定了初稿，经过征求意见和反复修改，制定了《实施意见》。

  三、主要内容

  《关于推进松江区老年助餐服务体系建设的实施意见》明确到2022年，老年助餐服务网络进一步完善，实现全区助餐服务场所数量实现“倍增”（不少于100个），社区食堂实现各街镇全覆盖；助餐服务供给能力实现“倍增”，达到全区65岁以上户籍老年人口的5%。要加快老年助餐供给体系、配送体系和管理体系建设，完善助餐场所的建设补贴和运营补贴，并提出对松江区户籍65周岁以上低保、低收入、特困供养、重残等困难老年人、80周岁以上老年人，由区财政给予2元/餐/天的就餐补贴；对于其他松江区户籍65周岁以上老年人由区财政给予1元/餐/天的就餐补贴，区级补贴按照老年人就餐情况将补贴资金发放至街镇，街镇配套后与助餐机构结算，同时要求各街镇根据地区实际制定具体补贴办法报区民政局备案。

  四、新旧政策差异

  无

  五、解读机关

  本《指导意见》由松江区人民政府负责解释。