在1月19日举行的市政府专题新闻发布会上，市建设交通委副主任、新闻发言人沈晓苏介绍了2009年以来上海国际航运中心建设取得的阶段性成果,以及将于今年3月举行的“国际航运上海论坛”相关情况。

　　2009年是上海国际航运中心建设取得重大突破的一年。4月14日国务院正式印发“推进上海建设国际金融中心和国际航运中心的意见”以来，社会各界以优化现代航运集疏运体系和发展现代航运服务体系为重点，全力推进各项政策措施的落实，上海国际航运中心建设取得了明显进展。

　　截至去年底，在国际航运中心建设领域，明确的59项年度重点工作目标中，有27项已经基本完成或者取得重要突破。

　　2009年，上海港货物吞吐量达到5.9亿吨，集装箱吞吐量达到2500万标准箱，分别位居世界第一、第二位。

　　一、关于2009年国际航运中心建设情况

　　1、进一步优化现代航运集疏运体系

　　一批重要道路设施建成：长江隧桥已经于2009年10月31日正式通车，内环线浦东段、中环线浦东南段、华夏高架路（浦东国际机场北通道）已于12月25日实现主线通车，申嘉湖高速S32和沪昆高速G60上海段拓宽工程已建成通车，沪常高速S26也将于今年3月竣工通车。这些设施有的打通了新的集疏运通道，有的实现了客货分流，有的增加了运力运能，上海地区路网结构得到进一步优化。

　　持续推进港航设施建设：继续推进外高桥六期工程；洋山深水港西港区工程前期工作正式启动；上海港国际客运中心全面建成并投入试运行，已接待179艘次邮轮，18.34万人次游客；吴淞口邮轮码头建设有序推进，有望4月份接待第一批客人，有效解决七万吨以上大型邮轮专用服务设施问题；在浙江、江苏省的共同努力下，苏申外港线航道整治基本完成，大芦线一期、赵家沟航道整治工程继续推进。

　　加快铁路路网建设：在铁道部的科学组织下，开工建设沪宁城际、沪杭客运专线和金山铁路支线改造工程项目，继续推进京沪高速铁路建设和沪通铁路（含进外高桥支线）前期工作；完成南浦货场搬迁和闵行货场建设工作。铁路枢纽布局进一步优化。

　　落实航空枢纽规划：虹桥机场扩建工程进入竣工验收和投运准备阶段；通过民航局和国家空管委等多方努力，《调整上海地区空域结构方案》已获批准，世博期间浦东机场、虹桥机场高峰时段起降将分别增加至80、50架次。2009年，上海空港旅客吞吐量达到5708万人次，同比增长11.7％，浦东机场货邮吞吐量达254万吨，位居全球机场第三位。

　　推进“水水中转”：中国船级社、国家海事局积极开展了长江直达洋山船型的研发与推广；相关企业按照海船船型标准新建了一批江海直达集装箱船舶，有效地提高了水路运输效率。

　　加强区域合作和交流：继续发挥长三角港口管理部门联席会议制度，依靠交通部上海组合港管委会，加强了长三角地区港口之间的沟通。与湖北省签署并落实《关于加强沪鄂航运业交流与合作的协议》，增强了两地间港航业深度合作；上海港务集团进一步加强与重庆港、嘉兴港、民生轮船公司的合作。

　　在航运中心建设领域，上海较好地落实了“服务长三角、服务长江流域、服务全国”的要求。

　　2、大力发展现代航运服务体系

　　船员人才市场建设：国家海事局积极推动国家级船员服务行业协会、中国海员招募中心和中国船员援助中心等落户上海，推进中国船员评估中心建设，进一步规范我国船员人才市场，促进船员人才市场健康发展。

　　航运研究机构发展：上海海事大学、上海交通大学等相继成立航运经纪人俱乐部和上海交通运输与物流研究中心等机构，为航运发展提供决策咨询服务。

　　航运仲裁发展：相继成立上海海事仲裁院、上海国际航运中心仲裁院等机构，为航运商业市场争端提供仲裁服务。2009年海事仲裁案件近60件，标的超过11亿元人民币，较2008年的3000万元有大幅度提高。

　　船舶交易规范：上海航运交易所建设的“中华船舶交易网”已对外试运行，全国8大船舶交易市场已经成为该平台会员单位。交通运输部牵头起草的《船舶交易管理规定》即将出台，将为搭建全国船舶交易信息平台提供有效的制度保证。

　　此外，在海事、海关、质检、边检等部门的支持下，上海口岸办牵头形成完善优化一门式口岸通关服务中心的布局方案，通过改建上海国际航运服务中心大厦等具体措施，进一步提升上海口岸服务环境；在商务部和交通运输部共同支持下，全球第二大航运公司“地中海航运公司”在沪设立独资公司，非双边海运协议关系外资航运公司设立独资公司取得突破，实现了全球各大航运公司齐聚上海。

　　3、探索建立国际航运发展综合试验区

　　丰富综合试验区内涵方面：立足洋山港的国际航运发展综合试验区政策为上海争取制度创新和政策突破预留了空间，在中央政策研究室的指导下，市发展改革委就综合试验区的功能、空间范围、运行模式等的专题开展了一系列研究，已形成初步成果。

　　落实财税政策支持方面：国务院19号文件颁布后，财政部、国税总局第一时间下发文件，指导营业税免征工作，市财税部门立即行动，从5月份开始，符合条件的企业已开始享受相关税收优惠，2009年免征航运企业营业税额约3.1亿元人民币。

　　启运港退税方面：在武汉市和青岛市积极配合下，国税总局、海关总署已经形成工作方案，启运港退税试点方案确定，近期将在财政部的组织下，将试点经洋山港中转的出口货物启运港退税。此举将有效缓解出口加工企业当前面临的资金压力。

　　创新特殊监管区管理体制方面：积极开展“三港三区”联动发展机制研究，成立了上海综合保税区管委会。洋山保税港区开展了二次集拼水水中转业务和进口汽车保税展示等业务试点。

　　4、加快推进航运金融服务发展

　　航运运价规范方面，交通运输部于6月15日起全面推进实施国际集装箱班轮运价备案制度，并指定上海航运交易所作为集装箱班轮公司运价报备机构，航运市场得到进一步规范。上海航交所正式发布新版上海出口集装箱运价指数，为开发航运衍生产品奠定了坚实基础。

　　5、积极促进和规范邮轮产业发展

　　境外邮轮沿海港口多点挂靠方面：交通运输部和公安部分别发布《外国籍邮轮在华多点挂靠业务公告》和《邮轮出入境边防检查管理办法》（试行），对进一步推动邮轮产业发展具有重要促进作用，特别是以上海港为母港的航线将得到拓展，有助于进一步增强上海港的吸引力。

　　开放船供市场方面：10月6日，国务院办公厅正式发布《完善国际航行船舶港口供应市场管理工作的通知》，国际航运船舶港口供应市场进一步放开。

　　重点针对邮轮产业发展中存在的通关、挂靠、船供、税收等问题，市人大、市政府深入丽星邮轮旅行社、皇家加勒比邮轮公司等企业进行调研，推进解决了企业反映的具体问题。

　　总体而言“多方协作、相互支持、形成合力”是2009年国际航运中心建设取得诸多突破的主要原因，特别是国务院各部门、中央所属企业和兄弟省市给予的大力支持。

　　二、关于2010年航运中心建设的主要工作

　　2010年是上海国际航运中心建设关键时间，期望在2009年中央地方通力合作的基础上，今年继续深入贯彻落实国务院[2009]19号文件和上海市《实施意见》确定的目标和任务，紧紧围绕集疏运体系和航运服务体系两个体系建设，深化综合试验区政策研究，全面推动各项工作开展，力争2010年基本建成两个体系框架。目前，《上海国际航运中心建设2010年重点工作安排》已基本成稿。

　　2010年初步考虑重点做好以下一些工作：

　　（一）完善航运集疏运体系方面

　　计划在各项专业规划的指导下，争取在公路、铁路、港口、航空等基础设施建设方面取得进一步进展，完成如S26沪苏高速公路建设，启动郊环越江货运通道建设；进一步完善港口布局，加快内河航道治理，加快江海直达船舶推广应用，提高水水中转比例；积极争取相关部委支持，力争启动沪通、沪乍等铁路建设。

　　（二）完善航运服务体系方面

　　重点在深化特案免税登记制度研究，推进上海口岸报检报关“一单两报”工作试点，积极推动启运港退税试点；深化落实洋山保税港区航运企业营业税免征政策，推动“三港三区”一体化联动，加强国际航运综合信息平台建设，进一步加强航运金融建设，有序推进邮轮产业发展，明确国际航运发展综合试验区的政策定位等方面开展工作。

　　具体内容可在近期即将发布的《上海国际航运中心建设2010年重点工作安排》中参考。

　　三、“国际航运上海论坛2010”筹办情况

　　为了更好地推进上海国际航运中心建设，“国际航运上海论坛2010”将于3月25日在虹口北外滩航运服务集聚区举行。该论坛由国家交通运输部和上海市人民政府联合举办，由上海市城乡建设和交通委员会、虹口区人民政府、上海海事大学、上海交通大学等联合承办。

　　本次论坛将是本年度内具有国际影响力的年度会议之一，论坛共确定了五大专题。（1）全球化时代的国际航运中心发展专题，展现了全球航运中心建设模式、当前国际航运框架与挑战，对全球各航运集聚中心的竞争优势进行分析比较、对亚洲各国促进航运发展的航运政策进行比较，对船舶登记、船舶经纪、航运信息、船舶产业等航运服务内容展开讨论。（2）上海建设国际航运中心的展望专题，对中国航运事业发展、上海国际航运中心建设以及未来上海在航运领域的历史责任进行分析和探讨。（3）全球经济和贸易展望专题，对与航运中心建设相关的全球经贸、财政税收政策、口岸环境等进行分析，并对后金融危机时代中国航运企业的机遇与挑战加以探讨。（4）航运市场专题，就全球船舶供应过剩对航运市场的影响进行分析，探讨在低迷的航运周期中的新的发展机遇。（5）航运服务专题，对全球航运融资市场、航运融资中的法律纠纷、航运保险等航运高端服务业相关内容进行分析和探讨。包括波罗的海国际航运公会（BIMCO）秘书长和波罗的海航运交易所总裁等在内的16名全球知名航运专家已经确认作为演讲嘉宾出席。本次论坛的网站域名为www.sisf.net，也将于今天（1月19日）正式上线。

　　论坛期间，还将围绕航运发展的主题举办专题圆桌会议，邀请了部分港航企业与国务院相关部委领导参会，共同探讨航运综合试验区的相关政策，完善航运市场环境等议题，共商推进航运事业发展的良策。