市政府新闻发布会介绍崇明生态岛建设指标体系有关情况 2010-01-20
在1月20日举行的市政府专题新闻发布会上,市科委副主任陆晓春介绍了崇明生态岛建设指标体系有关情况。
根据市政府的工作部署,上海市科委于2008年3月底,牵头组织了以华东师范大学、复旦大学、同济大学、上海环境科学研究院等高校和科研院所的专家为核心,市发展改革委、环保局、水务局、绿化局、农委、建交委等有关职能部门和崇明县政府共同参与的联合攻关课题组,经过近两年的努力,已完成了《崇明生态岛建设指标体系》编制,为编制《崇明生态岛建设纲要》、申报“国家可持续发展实验区”以及崇明县相关部门制定具体工作计划做出了重要贡献。这套与国际接轨的生态环境标准、得到专家广泛认可的生态岛建设指标体系,作为崇明生态岛建设实践的“风向标”,将在引领生态岛建设方向、规范生态岛建设行为、调控生态岛建设进程中发挥举足轻重的作用。
按照建设世界级生态岛的总体目标,课题组博采众长,吸收了国际组织和发达国家对可持续发展、生态建设等方面的理论和应用成果,借鉴了美国纽约长岛、加拿大爱德华王子岛、韩国济州岛的成功经验,优先采用联合国、国际劳工组织、世界银行、世界卫生组织推荐的指标及其标准,使这套崇明生态岛建设指标体系具有国际先进性和通用性。在分析我国国家环境保护模范城市、国家生态省、市、县(区)、国家生态园林城市、全国绿化模范城市、国家森林城市等评价标准的基础上,结合崇明的发展实际,借助多种科学模型和研究方法,形成了崇明建设世界级生态岛的初步理论框架。
课题组采取理论和实践相结合的方法,集思广益汇聚多方智慧,广泛听取国内外知名专家的意见,先后召开70余次专题讨论会,到天津滨海新区“中新生态城”、河北“曹妃甸生态园区”实地考察,多次上岛调查研究,收集核实了200多个有关环保、绿化、水务、经济、社会、管理等方面的指标数据。
适用的生态岛建设指标体系必须满足科学、合理、简洁、可操作的要求,既要评价现状,也要诊断问题;既能指引方向,也能跟踪评估。因此,课题组根据复合生态系统理论、压力-状态-响应(PSR)模型,体现指标之间的逻辑关系,各自不同又相互联系,避免重复计算,使指标体系更趋科学合理。课题组从235个指标中筛选,构建了5大领域、15个主题、22个核心控制指标,并确定了核心控制指标的2020年阈值和2012年阶段性目标值。
崇明生态岛建设指标体系涉及的五大领域是:“社会和谐”包括人均社会事业发展财政支出等指标;“经济发展”包括单位GDP综合能耗、第三产业增加值占GDP比重等指标;“环境友好”包括骨干河道水质达到Ⅲ类水域比例、空气API指数达到一级天数等指标;“生态文明”包括占全球种群数量1%以上的水鸟物种数、森林覆盖率等指标;“管理科学”包括实绩考核环保绩效权重、公众对环境满意率等指标。上述指标构成了一个动态变化的系统,使生态岛建设始终朝着既定的正确目标有序推进,指引着崇明探索一种全新的可持续发展模式,向着世界级生态岛的建设目标不断迈进!