在3月23日举行的市政府新闻发布会上，市建设交通委副主任蒋曙杰介绍了上海外滩地区综合改造工程建设和运营准备情况。

　　蒋曙杰表示，在市委、市政府的领导和关心下，在广大市民的理解和配合下，经过全体建设者33个月精心而又紧张的施工，外滩地区综合改造工程已于近期通过了竣工验收，计划于3月28日向社会开放。

　　一、工程实施的重要意义

　　为了完善路网、重塑外滩、迎接世博会的召开，2007年4月，市政府正式决定对外滩地区实施综合改造工程。外滩地区一直是上海交通的“蜂腰”地带，为了疏解上海的南北交通，上个世纪90年代，外滩地区曾经进行过一次较大的改造，两次改造的不同可以归纳为这样三个方面：

　　一是工程建设的规模不同。上次改造的范围集中在苏州河以南到延安东路这个区域，改造的重心是解决提升外滩防汛等级和路面拓宽等局部问题；这次改造则是从吴淞路、海宁路开始，向南一直到中山南路、东门路为止，根据规划统领、建设同步、避免反复的原则，通过实施外滩通道建设、滨水区改造、截渗墙建造、新延东排水系统改建、公交枢纽和地下空间开发等六大工程项目，对外滩实施一体化、全方位的系统改造，以确保外滩建设可以实现五十年不变。

　　二是解决交通问题的方式不同。外滩是上海“三横三纵”主干道的重要组成部分，过境交通流量较高。上次改造时本市快速路网尚未建成，改造主要是通过平面增加车道（11根）来解决交通问题；这次改造是通过建设地下两层隧道（三来三去）加地面4根车道两种方式来解决将到达交通与过境交通分开的问题，即外滩通道与延安路高架等快速路连接并延伸到虹口区，有效分流了占目前交通流量70%的过境交通，从而缩减外滩地面道路的规模，大幅度减小过境交通对外滩地区的冲击。

　　三是改造实现的功能不同。上次改造主要是解决交通拥堵问题，这次改造本着重现风貌、重塑功能的原则，通过把目前大量的过境交通从地面转入地下，将外滩地面由一个以车为主的空间转变为一个以人为主的空间，也将百年历史建筑从交通的纷杂干扰中解脱出来。同时，通过进一步改造外滩滨江休闲旅游区，提升了外滩的观光休闲功能，还市民与游客一个由江景、绿化和历史建筑组成的新外滩，将上海都市风貌中最美好的一面展示于世人面前，更加充分地发挥外滩作为上海名片的作用。另外，外滩通道通过与人民路隧道、新建路隧道等过江设施的衔接，改变了外滩地区被黄浦江、苏州河自然阻隔成外滩、小陆家嘴、北外滩三足鼎立的分散局面，紧密了外滩地区东西、南北之间的联系，形成更加一体化的核心CBD，提升其整体竞争力。

　　二、工程建设情况

　　外滩地区综合改造工程自2007年8月18日正式开工，全体建设者以科学发展观为指导，以“抓精细管理、建精品工程、迎精彩世博”为目标，先后攻克和夺取了一个又一个建设节点。

　　2008年2月至6月，成功拆除了延安高架外滩下匝道；

　　2008年3月到2009年4月，成功对外白渡桥实施了整体搬移、修缮、复位等工作；

　　2009年1月，外滩通道14.27米的超大直径土压平衡盾构安全出洞；6月，盾构安全穿越营运中的地铁二号线；8月，盾构成功进洞，实现外滩通道盾构段结构贯通；11月4日，外滩通道安全跨越营运中的延安东路隧道，标志着外滩交通改造工程“心脏搭桥”手术完美收刀；

　　2009年10月至11月，吴淞路闸桥全线封交，并顺利拆除全部桥面。

　　此外，新延安东路排水系统改建工程已于2009年12月投入试运行；外滩防汛墙建设已于今年1月底全部完成；公交枢纽和地下空间开发的土建工程、安装装饰工程以及外滩滨水区改造土建工程已全部完成。

　　目前，全部工程进入收工扫尾阶段。3月28日，建设者将把一个更美、更新、更完善的外滩交还给上海。

　　三、工程实施面临的主要困难

　　由于地处上海的滨江核心地区，外滩地区综合改造工程需要对沿线33幢历史建筑和其他重要设施进行保护，被称为“心脏搭桥”，容不得丝毫差错。工程实施面临的主要难点有以下几个方面。

　　一是对历史建筑的保护要求高。外滩西侧的历史保护建筑有万国建筑博览的美誉，是上海的标志性建筑，容不得些微损毁。外滩通道北段采用盾构形式穿越外滩地区，东临黄浦江防汛墙，西靠历史保护建筑群，如上海大厦、浦江饭店、俄罗斯领事馆、中国银行、中国外汇交易中心等均在盾构施工影响范围内，其中，隧道边线距离浦江饭店仅1.7米，距离18层的上海大厦也仅有2.8米。南段在开挖施工过程中，也必须考虑工程对东风饭店、曼谷银行等历史建筑的保护。频繁的穿越及近距离的施工，对施工工艺和施工精度提出了近乎苛刻的要求。

　　二是大口径盾构地下施工环境复杂。外滩通道北段盾构区间全长1098米，采用直径14.27米土压平衡盾构，是目前国内直径最大的土压平衡盾构。盾构从北向南依次要穿越外白渡桥、北京路地道、南京路人行地道、地铁2号线等重要构筑物，施工中盾构顶部距离地面的最小距离为8米，盾构底部与地铁二号线隧道顶部净距仅1.46米，几乎达到施工可控风险的极限。经过上百年的变迁，地下既有纵横交错的管线、废弃设施的桩基、新老防汛墙的基础结构，也有情况不明的地下障碍物，工程的施工工况和面临的施工环境十分复杂。

　　三是交通组织难。据工程技术人员不完全统计，在外滩综合改造过程中，以不阻断交通的方式，在城市主干道共实施了大大小小近70次大范围、高批次的交通变更组织，这些措施都会在短时期内对区域交通造成较大的影响，对交通组织、市民群众的支持配合提出了很高的要求。尤其是作为上海的重要旅游景点和交通要道，本地市民和外地游客对外滩改造关注度较高，在近70次的交通组织中，外滩延安路口及其匝道的拆建工作、外白渡桥移桥复位的交通组织以及吴淞路闸桥的拆除交通安排等三个重要节点，始终牵动着市民关心的目光。

　　四、工程建设的相关措施

　　针对上述难点，市建设交通部门从前期研究、科技攻关、精心施工、防范风险、科学管理等方面采取有效措施，最终实现安全、优质、高效地建成外滩地区综合改造工程。

　　一是前期研究科学严谨。为了减小工程实施对外滩地区环境和交通的影响，在前期工作中，建设部门对外滩通道的设计方案进行了多次研究优化，最终确定了北段采用盾构施工以减少对历史保护建筑的影响、南段采用开挖施工的设计。此外，还根据集约化设计理念，采用了将附近三个排水泵站合并的“三泵合一”设计方案和将人民路隧道、新建路隧道与现有的延安东路隧道隧道管理用房合建的“三房合一”设计方案。

　　二是重大科研提供保障。外滩建设所要攻克的难关之一就是大型土压平衡盾构在市中心顶进的施工组织和安全防控。建设部门对盾构采用泥水平衡还是土压平衡进行了反复论证，最终选定了虽然增加施工难度、但更有利于保护外滩历史保护建筑的土压平衡盾构。在工程实施过程中，新技术和新设备大量运用，侧向成槽技术侧向实施地下连续墙应对大型重要管线保护；先进设备全回旋转机对清除地下障碍物特别有功效；全回转钢护筒转机对老建筑保护起到关键作用。上述多项施工技术措施申报了国内专利，不少施工技术已达到或领先于世界同行，这些新技术为国内城市地下交通施工做出了有益的探索和实践。

　　三是精心施工创造精品。在外白渡桥的修缮工作中，建设部门采取了文物级保护、精细化作业的管理标准，重砌了桥梁基础，更换了老化配件，沿用了铆钉技术，涂装了上部结构，安装了新型节能灯具，使百年名桥修旧如旧矗立在江河交汇之畔，风貌不减当年，继续服役五十年。外滩滨水区形成了贯通南北的大平台，游人行走外滩沿岸极目远眺，纵览浦江两岸美景；四个主题广场是市民和游客参与活动的良好场所；融绿于景的布局，更是给滨水区增添了无限的活力，凸现出和谐的人文理念。

　　四是严密防范安全风险。为了最大程度降低对历史保护建筑和各类设施的影响，建设部门在明确工程建设的质量目标和安全操作规程，建立完善的质量安全管理体系和网络的基础上，组建了包括刘建航院士在内的工程建设技术专家组、聘请专业团队，定期分析把脉工程推进的安全指标，着重开展风险源评估、风险对策、风险监控等工作，并制定远程信息化管理方案，运用远程风险监控体系，在33幢历史保护建筑安装电子监控设备，及时汇总分析观测数据，实时动态调整施工技术参数，确保了周边建筑的安全受控。开工建设以来，工程范围内未发生一起质量事故和重大安全责任事故。

　　五是精心组织科学管理。为加强对改造工程的统筹协调，市政府组建了由市建设交通委牵头、市城投总公司参与的建设指挥部。指挥部组织沪上知名专业单位，团结带领近万名建设者参与了改造工程。外滩改造工程涵盖了6个子项，交叉点多，指挥部将精细化管理贯穿于设计、施工、监理等各个环节。为提高工作效率，降低施工成本和风险，指挥部对存在空间交叉、工艺交叉、人员交叉的外滩地下空间开发、公交枢纽以及外滩通道等三项工程实施了一体化施工管理方式，极大地节省了社会资源，确保了工程顺利实施。为确保外滩地区的交通组织和城市形象，在交警的紧密协助下，深挖施工场地潜力，采取时空交错方式，确保车辆出行便捷，顺利完成外滩近70次交通翻交工作。

　　上海已经从开埠时的小渔村发展为今天充满活力的大都会，作为上海的标志和象征，享有万国建筑博览美誉的外滩，所呈现的不仅是绮丽的风光，更蕴含独特的历史文化。即将完成改造的新外滩马上就要掀开面纱，将以她独有的魅力，为39天后开幕的上海世博会展示出亮丽的风采。目前，外滩综合改造工程已近尾声，外滩隧道通车运营准备工作已全部就绪。运行养护管理单位已全面到位并完成了人员培训，各类设施、设备、系统已经完成最终调试进入运行状态，为外滩隧道从建设到运营的平稳过渡打下基础。按照计划，3月27日夜间12：00起，指挥部将集中拆除外滩滨水区周边的围档，外滩通道将于3月28日上午对社会开放交通。