为确保世博会期间本市无线电安全，市政府近日发布了《上海市人民政府关于上海世博会期间在本市部分区域实施无线电管制的通告》。

　　《通告》规定，管制期间，除经市无线电管理局批准、直接用于世博会的无线电台（站）外，其他单位和个人必须遵守四个方面的规定，一是本市中环线以内，停止使用公众对讲机、工业无线遥控设备、航海航空和车辆模型无线遥控设备、校园调频广播电台、400MHz频段业余无线电电台（站）；二是，路由经过世博园区的微波链路和设置在本市行政区域内的广播电视、雷达、短波等无线电台（站）不得改变已经核准的技术参数；三是，世博园区周边1公里范围内，停止使用无线扩频室外台站、非法架设的室外无线局域网（WLAN）基站；四是，世博园区周边500米范围内，停止使用辐射无线电波的大型机电设备。管制范围以外的无线电发射设备，如对世博会活动产生有害干扰的，有关单位和个人应立即采取措施消除干扰。通告还公布了市无线电管理局24小时举报电话021-54653917。

　　实施重点管制确保世博无线电安全--市无线电管理局新闻发言人答记者问

　　为保障上海世博会期间各类主要无线电设备的正常运行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，市政府决定上海世博会期间在本市部分区域实施无线电管制。日前，市无线电管理局新闻发言人就本次无线电管制的目的、意义等回答了记者的提问。

　　问：什么是无线电管制？

　　新闻发言人：无线电管制，是指在特定时间和特定区域内，依法对无线电波的发射和辐射实施强制性管理，本次管制对非世博会使用的其他无线电台（站）及辐射（大功率）无线电波的大型机电设备予以禁止或限制使用。

　　《中华人民共和国无线电管理条例》第二十四条明确规定：因国家安全和重大任务需要实施无线电管制时，管制区域内设有无线电发射设备和其他辐射无线电波设备的单位和个人，必须遵守有关管制的规定。

　　问：为什么要实施无线电管制？

　　新闻发言人：上海世博会期间，作为信息化重要组成部分的无线技术将为我们打造一个便捷、高效、安全的世博运营网络，无线技术应用将为我们演绎一种全新的生活方式，届时包括参展者、组织者、新闻媒体等在内的各个方面在内，将会有10多万部无线电设备同时在园区内进行密集使用，任何来自园区内外的频率干扰都将导致世博会重大活动的正常开展受阻，甚至会影响到运营安全。为此，实施无线电管制将能进一步净化世博重要时段的电磁环境，一方面通过对园区外部无线电设备的使用进行限制来消除来自外部的干扰和负面影响；另一方面通过强化园区内无线电设备的规范使用来消除来自园区内部的隐患，从而确保世博重要时段、重点应用的无线电安全万无一失。

　　从前期市无线电管理局围绕世博的无线电专项整治情况来看，也的确存在着由于园区外违规使用导致的园区内重点无线应用被干扰的情况，如由于园区周边本市某知名建筑公司的违规使用导致园区重要无线电系统受到影响等。此外，在我国以往举办的重大活动中，也出现过无线电干扰导致电视转播受阻，安保系统受到干扰的情况。为确保上海世博会“成功、精彩、难忘”，实施管制势在必行。

　　问：本次无线电管制在时间上考虑的出发点是什么？

　　新闻发言人：选择在4月30日12时至5月1日24时、10月1日0时至24时、10月31日0时至24时等几个时段进行无线电管制，一是基于我们对园区不同时段无线电设备使用的风险状况评估提出的；二是尽可能缩短时间，将由于无线电管制给城市正常生产生活带来的不便降到最低，确保世博举办与城市常态运行之间互不影响。

　　由于上述时间段比较分散，除了4月30日至5月1日第一个时间段管制实施在即，第二次管制时间将在半年之后，届时我局还将通过媒体对有关管制事项进行提醒和重申。

　　问：本次管制区域的边界是如何来划定的？管制区域外的相关单位和个人是否就不受管制的限制？

　　新闻发言人：本次管制区域的划定分了四个层次，即中环线以内、全市范围、世博园区周边1公里、世博园区周边500米。相关管制区域的设定是在充分考虑世博园区的地理位置以及不同无线通信系统的覆盖半径和影响范围的基础上得出的结论。在不同的管制区域内对应的管制重点各不相同，尤其是中环线管制区域内涉及到的单位和个人应该是众多的，涉及到的无线系统也是非常广泛的。在上述各个管制区域内的无线电设备在管制时段内必须严格遵守相应的管制要求，否则将容易导致重大的无线电安全事故。

　　那么区域之外是否就必然没有影响呢？答案是否定的。由于无线技术的特殊性，在管制区域外的无线电设备尽管对园区内的相关使用负面影响相对较小，但是一旦参数发生变化（如加大功率、改变频率）或是由于设备发生故障，则仍有可能对园区的使用产生干扰。为此，市无线电管理局前期已专门发文给全市4000多家设置、使用无线电台（站）的单位，要求在世博期间不得擅自变更使用参数。同时，责成各单位做好相应的设备管理，确立应急责任人，一旦产生有害干扰，将由设台单位予以消除，否则不得使用，通过上述机制我们将能有效应对来自管制区域外有限的干扰风险。

　　问：对于很多市民来说，无线电管理是比较抽象的概念，能否对本次管制的重点内容作进一步的说明？

　　新闻发言人：根据以往重大活动的经验，并在充分考虑世博园区各类无线技术应用格局的基础上，我局着重对使用面较广、潜在风险较大的几类无线电设备进行重点监管。具体有公众对讲机、工业无线遥控设备、航海航空和车辆模型无线遥控设备、校园调频广播电台、400MHz频段业余无线电电台等。

　　需要重点说明的是，在管制时段，本市的有关业余无线电爱好者使用400MHz频率的需要注意，一方面全市的中继台将临时予以关闭；对设置使用车载终端的，在管制时间进入中环区域时必须停止使用。在此，我们呼吁全市5000多名业余无线电运动的爱好者，进一步服从大局，在管制时间和区间内暂时停止使用相关业务。

　　此外，也请中环以内的各个高校，加强对校园设置的调频广播电台的管理，尽管管制时间均属放假期间，但由于之前曾经发生过由于放假期间设备故障导致我局在处置干扰时无法及时通知到相关责任人对设备进行关闭。因此，对于校园广播来说，在管制期间最好是将设备电源切断，以确保不会由于设备故障而产生干扰影响园区的重要活动。

　　对于广播电视、雷达、短波电台等一些全市性的大功率设备，由于使用对象相对固定，管理相对比较规范，为此我局对这部分用户的要求是不得改变参数，同时建立应急处置的责任人。

　　对于无线扩频设备及违法设置的WLAN等设备，工业和信息化部曾专门发文予以禁止。许多企业和市民为图方便购买了一些不符合国家标准的WLAN设备、大功率网卡等，极易导致对园区内使用同频段的设备干扰，影响园区的运营管理。为避免同频段的干扰，优先保障园区内相关系统的正常工作，对相应的扩频设备也需要进行限制。同时，也提醒广大市民注意，一些网上兜售的非法大功率上网卡不仅容易对合法用户产生干扰，还会对使用者的身体健康产生负面影响。

　　最后，需要指出的是，影响园区电磁环境的，除了上述无线电设备外，还有一些辐射无线电波的机电设备，如大型热熔机、大型理疗机、大型的微波炉等在园区周边的使用同样需要受到限制。

　　问：市民比较关心，实施无线电管制是否会影响到正常的移动通信？

　　新闻发言人：不会的。公众移动通信（第二代、第三代移动通信系统）使用的频率不作为本次无线电管制的对象。所以在管制期间公众的移动通信将不会受到影响，因此公众无需担心因无线电管制造成移动通信质量下降的问题。

　　相反，通过实施严格无线电管制，规范了许多原本会干扰移动通信的设备使用，因此公众移动通信的环境会得到优化，移动通信受到人为干扰的情况会更少，移动通信质量只会更好。

　　问：为保证无线电管制的效果，市无线电管理局的具体保障措施有哪些？

　　新闻发言人：在无线电管制期间，市无线电管理局将联手本市及江苏、浙江等地区的无线电监测力量对管制区域内的电磁环境进行全方位监控，实施主动甄别，预先示警。

　　其次，我局按照部署正在开展一系列专项检查，同时也在通过新闻媒体进行注意事项的告知，希望相关单位和个人给予积极的配合。

　　第三，对于违反通告规定的行为，我局将按照国家及本市有关规定依法处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　最后，也希望广大市民积极举报，发现可疑的无线电设备积极向我局举报，24小时举报电话为021-54653917。