（一）

　　在7月2日举行的世博会食品安全专题新闻发布会上，市食药监局副局长谢敏强介绍了世博园区食品安全服务保障相关工作开展情况。

　　世博食品安全对上海的城市管理和重大保障来说，是一次重大考验。本届世博会时间之长、游客之多、规格之高、难度之大，都可谓前所未有。开园以来，园区食品安全保障工作在市委、市政府及主运行指挥部、园区指挥部的正确领导和指挥下，全面落实保障方案，有序推进，开局平稳，较好地保障了园区内消费者的餐饮安全。截至目前，世博园区内没有发生集体性食物中毒事故和其他食品安全事件，园区食品处于安全可控状态。

　　一、总体情况

　　1、园区食品供应和食品安全总体平稳有序。据园区商业管理部门统计，有超过50%的入园游客在园内餐饮单位用餐，加上在园区食品销售点购买食品的人数，大约70%的游客在园区享用食品。累计入园游客已超过2000万人次，园区内没有出现明显的食品供求矛盾，没有发生集体性食物中毒事故和其他食品安全事件，园区食品处于安全可控状态。

　　2、园区食品安全保障措施扎实有效。园区食品安全保障工作重点围绕入园食品道口把关，公共餐饮、展馆餐饮、员工食堂和食品销售监督检查以及食品质量抽检等方面，全面落实人防和技防措施。截至6月30日，园区食品安全保障组累计检查入园食品物流车辆8380余车次；检查园内餐饮单位8270余户次、零售单位2330余户次，每天巡回监督检查覆盖率近70%，同时，充分利用食品快速检测技术，对园区餐饮、零售单位的重点环节、温度、消毒效果、从业人员健康及个人卫生等开展现场快速检测近4万件；3个园区食品安全实验室开展多项快速检测3000多件；抽样送园外定点实验室检测3900多件，努力做到食品安全隐患和薄弱环节及时发现、及时纠正。

　　3、园区食品企业基本能满足园区人员的安全消费需求。世博园内共有食品销售网点200多个、公共餐饮单位150多家、展馆餐饮70多家，还有7家员工食堂和6个供餐点，园区物流仓库还储备有大量应急食品。从2个月以来的运行情况看，园内食品供应和餐饮服务保障能力不断增强，企业自身管理水平和食品安全控制能力不断提高，经历了多次大客流考验，基本能满足各类人员在园区内的食品消费和安全需求。

　　二、主要保障措施

　　一是实施全程监管。园区食品安全保障实行一个部门牵头、各部门通力配合、全过程监管的方式，基本做到了一个部门为主、相关部门互相配合，主动跨前、不留空白、无缝衔接。进入园区销售的食品，涉及本市近1600家企业，在中心厨房加工前，由农委、质监、工商、出入境分头把关；在中心厨房、入园道口及进入园区后，则由食药监全面查控并实施统一监管。对园区餐饮单位的食品，严格规范其采购渠道，统一由中心厨房、配送中心供应；对其中涉及外省市的1650多家基地和企业，则请卫生部发文通知各地加强监管。做到了入园食品全程可追溯管理。

　　二是依靠科学技术。主要采用了电子标签溯源技术、现场快速检测技术（80多项、其中园区50多项）、温度实时监控技术、细菌性食物中毒预警技术等科技手段，提高了园区食品安全监督保障的效率与能力。同时，根据监督检查和抽检情况，及时开展综合分析和安全风险评估，针对性地调整监管重点并完善措施，不断增强了监督保障工作的针对性和有效性。如5月份对园区公共餐饮、展馆餐饮、食品零售、员工食堂等逐个进行量化分级评估，并将评估结果及时通报各片区和所有食品经营单位，要求各食品企业对照问题抓整改，坚决消除安全隐患。

　　三是加强个性化服务指导。世博会既是各国文化交流的大舞台，也是多种饮食美味展示的大平台。园区食品供应单位，有本市的、也有兄弟地区的、更有一些直接来自国外的。监管部门充分发挥园区专业化监管队伍的作用，针对餐饮单位从业人员基本素质情况、各国展馆餐饮的特点，从确保食品安全的角度出发，加强了个性化服务指导。先后整理汇编了现行有效的1318项国内外食品安全标准和法规，编发了《中国2010上海世博会世博园区展馆食品安全须知》，加强了企业质量管理人员和从业人员的强化培训和有关食品安全知识的宣传指导，不断提高了餐饮服务单位的食品安全管理水平，使监管工作得以顺利开展，存在的食品安全问题及时得到整改。

　　四是注重宣传，提高游客自我防范能力。食药监管部门及时编写《园区食品安全消费提示》或食品安全预警，通过新闻媒体、移动电视、园区广播、手机短信和园区面向游客的显示屏滚动播放，提醒游客和相关人员注意餐饮消费安全，增强了参观者的食品安全意识及自我防范能力。

　　三、食品安全提示

　　世博会开园已经2个月，食品安全保障任重道远，安全风险依然存在，尤其是本市正处梅雨季节、持续高温天气即将来临、园区大客流已成常态，这些客观因素将导致食品安全风险增大。为此，再次向世博参观者和园区餐饮服务单位发出相关提示，以共同保障食品消费安全。

　　（一）对园区游客的食品安全消费提示

　　游客在园区饮食重点有“三个注意”：

　　一是注意购买食品安全：应注意食品是否新鲜，避免食用已过期、变质或可疑变质的食品；若购买高风险食品，如寿司、三明治、色拉、糕点、点心、熟食、盒饭及改刀水果等，请在购买后即时食用。

　　二是注意餐饮消费安全：在餐饮单位就餐应尽量避开高峰时段，不选择客流量陡增的饭店就餐，注意按需点餐，剩余食品不宜打包；胃肠道功能欠佳的游客，尽量避免食用冷饮、海鲜、辛辣、高蛋白食品，如对某种食物过敏的，应避免食用此类食物。

　　三是注意自带食物安全：建议游客尽量不要携带熟食、糕点、盒饭等易腐败、变质的高风险食品入园食用。

　　此外，建议游客游园时注意劳逸结合，不暴饮暴食，若有身体不适，请立即到园区内就近的医疗点就诊。同时，如需投诉或举报食品安全问题，可以向园区旅游者服务中心“962010”反映，也可以拨打食品安全监管热线“962727”。

　　（二）对旅游团队的食品安全消费提示

　　团队游客也应注意“三个方面”：

　　一是注意选择订餐安全：旅行社安排旅游团餐应尽可能提前与餐饮单位取得联系，并尽量选择接待能力比较强、卫生状况良好的餐饮单位，尽量错开用餐高峰时段安排团队人员用餐。

　　二是注意自备食品安全：若旅行社自备食物提供给团队游客食用，则应注意不携带易于变质（如盒饭、水分含量较高的糕点、分切后的水果等）的食品，食品的数量应合理控制，不要超量。

　　三是注意友情告知：旅行社若安排团队游客自行用餐，则应提示游客注意食品安全，加强自我防范。暑期中小学生游园高峰可能到来，若组织学生集体游园，应要求学生不携带和食用易于变质的食品。

　　此外，导游应掌握游客在沪期间的健康状况，一旦发现游客出现疑似食物中毒症状，要立即向食品药品监管部门报告，同时积极配合开展食物中毒调查处理工作。

　　（三）对园区餐饮服务单位的安全提示

　　除基本操作规范外，也有“三个注意”：

　　一是注意供应品种：餐饮服务单位要科学设计菜谱，尽量做到菜肴品种适量，菜肴工艺简单，尽量不供应高风险食品，尽可能选用一次性加工（炒、蒸、煮、炸）即可食用的菜肴。

　　二是注意供应数量：应按企业的供餐能力提供餐饮服务，不要超负荷供应食品。

　　三是注意食品加工：食品加工时要生熟分开，防止交叉污染；烹饪食物要彻底烧熟煮透，确保食品中心温度达到70℃以上；存放食物要控制好温度与时间，防止食品变质。

　　此外，餐饮单位还应按要求做好食品留样工作，协助监管部门搞好食品安全问题的处理。

（二）

　　在7月2日举行的世博会食品安全专题新闻发布会上，市工商局副局长徐枫介绍了本市工商部门严格监管食品安全保障相关工作开展情况。

　　世博会开园前后，本市工商部门根据市委、市政府的部署，按照《2010上海世博会食品安全保障工作方案》的要求，结合工商部门职能，科学制定预案，依法实施许可，严格审核评估，加强驻点监管，认真落实世博会期间本市流通环节食品安全监管及整顿各项工作，确保了世博会开园2个月以来本市流通环节食品安全总体可控有序。主要开展了以下五个方面工作：

　　（一）制定方案预案，强化供博食品安全服务保障工作组织领导。市工商局成立了服务保障世博工作指挥部，制定了工商系统《2010上海世博会流通环节食品安全保障工作方案》，明确服务保障重点，优化分区分级保障措施。为确保世博食品安全保障工作万无一失，制定了流通环节食品安全事故应急预案，并于4月份组织所属工商分局开展世博会食品安全突发事件应急处置演练。为进一步做好流通环节世博食品安全服务保障工作，细化了供博食品经营企业食品流通许可和驻点监督保障工作的具体操作流程。

　　（二）开通“绿色通道”，为园内食品经营者提供便捷高效的许可服务。为依法规范世博园区内食品经营者的主体资格，就近为中外食品经营者提供便捷高效的许可服务，市工商局进驻上海世博局参展者服务中心，开设食品流通许可“绿色通道”，受理入园食品经营企业的食品流通许可申请，依法实施食品流通许可。截至6月29日，市工商局共许可世博园区食品流通申请128户，其中外国馆45户、国外组织馆11户、连锁企业55户、独立企业17户。

　　（三）严格推荐评估，确保流通环节供博食品可控有序。世博会准备前期，市工商局通过加强底数排摸、实地现场检查、组织分析评估和致函外省市工商部门征求意见等办法，加强对入园食品经营企业和餐饮服务单位流通环节食品原料供应商以及“配送中心”的审核评估，组织供博企业食品安全法律法规培训，制发供博食品经营企业食品安全管理规范，督促签定食品安全承诺书，为确保流通环节供博食品可控有序奠定了基础。

　　（四）加强驻点监管，全力保障世博食品安全工作万无一失。世博会开园以来，本市工商部门对园区外75个流通环节供博食品发货点的进货、配货和发货以及食品质量安全情况实行昼夜驻点监管，同时加强对每个发货点供博食品的监督抽查，做到每周抽检一次，每月覆盖所有供博食品。截止到6月24日，本市工商部门已出动驻点监管干部2200人（次），监管供博食品1062车（次）、2137个品种、共1480余吨；还先后组织对流通环节的饮料、面包糕点、熟肉制品、休闲食品、调味品等20多大类食品4222组样品进行抽样检验，对检验不合格的食品，均已采取责令停止供博和销售，以及下架处理等措施，确保不合格食品不流入世博园区。

　　（五）突出重点难点，积极开展流通环节食品安全整顿工作。上半年，本市工商部门认真贯彻落实国务院和国家工商总局以及市政府的部署，结合本市流通环节食品安全实际，加大食品市场日常监管巡查力度，先后开展了乳制品、“地沟油”等专项执法检查。截至目前，市工商局已出动执法干部34734人次，检查食品经营者94930户次，检查食品批发市场、集贸市场等各类市场4897个次，确保了本市流通环节食品安全。

　　下一步，市工商局将继续按照市委、市政府以及国家工商总局的要求，以供博食品监管为重点，扎实落实流通环节食品安全监管和服务保障各项工作。

　　（一）继续做好世博园区内食品经营企业食品流通许可工作。进一步规范业务流程，依法核发世博园区内流通环节食品经营企业的《食品流通许可证》，完善“绿色通道”，为申请人、特别是外国展馆的申请人提供更加优质高效的服务。

　　（二）着力提高供博食品监管的服务保障质量和效率。进一步梳理各供博食品经营企业的园外食品发货点，督促相关企业落实食品安全管理制度，依法加强监管。尤其要继续保持良好的精神状态，全力以赴，迎接酷暑高温条件下供博食品安全保障的挑战，改进监管方式，提高工作效率。

　　（三）加大力度组织流通环节供博食品的质量抽样检验工作。及时发现不符合食品安全标准的食品，查明问题食品的来源和流向，并采取相应处置措施，确保供博食品安全。

　　（四）深入开展流通环节供博食品专项检查。要以入园食品经营企业货源配送单位、直接承担世博园区食品供应的大型超市、卖场以及园区外持有《食品流通许可证》的入园餐饮服务单位原料供应商为重点单位，以世博会周边地区、旅游景区和车站码头等为重点地区，开展食品安全专项执法检查，进一步营造本市流通环节良好的世博食品安全环境。

（三）

　　在7月2日举行的世博会食品安全专题新闻发布会上，上海出入境检验检疫局相关部门负责人介绍了世博会进口食品安全保障工作开展情况。

　　世博会开幕以来，上海出入境检验检疫局根据法律法规的有关规定、上海市和国家质检总局的有关要求，本着“安全监管、便利通关”原则，积极落实世博会进口食品安全保障工作任务，确保相关机制、措施落实到位。

　　一、上海出入境检验检疫局世博会食品安全保障工作任务

　　负责上海口岸供世博会进口食品的检验检疫以及食品进口商的管理；

　　负责世博会期间上海口岸（机场）食品零售、餐饮等单位的食品安全保障；

　　负责直供世博会进境动植物源性食品原料的入境检疫许可；

　　负责世博会食品安全突发事件涉及进口环节的调查处理；

　　协调由外省市口岸进口的供世博会食品及食品进口商的监管工作。

　　二、世博会参展方及食品进口的主要特点

　　246个参展方中近2/3的国家/地区、国际组织与我国基本无食品贸易往来，因而不了解我国进口食品法律法规和标准要求，且参展方人员基本都不是贸易商，大多不熟悉贸易规则。

　　进口后直供世博食品基本从4月中旬方开始陆续进口，多数参展方对自己展馆即将到货的食品信息不甚了解。

　　进口食品进入园区的两种主要途径：

　　“内循环”：指定物流商，《世博物资证明函》，直供园区模式；

　　“外循环”：正常贸易方式进口，再分销、配送、直送进园区。

　　三、 主要工作措施落实情况

　　在实践中不断调整、完善世博会进口食品保障工作方案和应急预案。世博会开幕前，上海出入境检验检疫局在组织机构、工作职责不断完善的基础上，完成了大量的进口食品政策法规宣传、世博会进口食品方式和特点的调研工作，公布了经上海出入境检验检疫局备案的食品进口商名录，实施了世博会进口食品海空港直通园区模式，同时完成了世博会进口食品突发事件应急预案演练工作。4月中旬直供世博会进口食品陆续到货，上海出入境检验检疫局迅速开通了入境检疫许可绿色通道，建立了直供世博会进口食品检验检疫绿色通道机制，提高了进口食品可追溯性能力建设，并与上海市有关部门初步界定了监管工作职责衔接的环节。世博会开幕以后，上海出入境检验检疫局又根据世博会实际运行情况多次修订、调整世博会进口食品安全保障工作实施方案，全面落实各项保障措施。

　　加强与上海市有关部门及其他省市检验检疫直属局的通力合作，形成食品安全监管合力。在上海市和国家质检总局世博保障的总体方案和世博食品安全保障专项方案的框架下，上海出入境检验检疫局积极加强与上海市有关监管部门、世博局的沟通和协调，明确界定各自的监管职责和工作接口，形成齐抓共管的联动工作机制。对需要在入境前办理卫生部、食药监局和农业部前置许可的进口产品，也与上海市食药监局和市农委进行了有效对接。同时，上海出入境检验检疫局充分依托总局系统18个直属局签订的《上海世博会检验检疫联动保障机制》，建立了全国检验检疫系统世博会进口食品保障联络网，为有效协调从其他口岸进口、分销进园区食品的监管工作打下了基础。

　　紧紧抓住企业，落实企业进口食品安全主体责任。对供应世博的进口食品企业全面实施备案管理，通过上海出入境检验检疫局网站公布上海口岸已获检验检疫备案的食品进口商名录，供园区内餐饮、零售企业挑选进口食品供货商。要求并监督食品进口商递交《进口食品承诺书》，建立食品进口和销售记录制度，明确企业主体责任。通过网站发布通告，对通过正常贸易途径所进口食品如分销、配送进入世博园区内使用的，要求相关食品进口商立即通过网站向检验检疫机构报送食品调运信息。

　　把关服务并举，加强对直供世博会进口食品的检验检疫和快速便利服务。一方面，上海出入境检验检疫局对直供世博的进口食品，加强了食品安全风险项目的监测工作，严防不合格食品进口和入园；另一方面，上海出入境检验检疫局对直供世博会的进口食品又实施了检验检疫绿色通道制度，包括经国家质检总局授权的入境检疫许可绿色通道、海空港进口食品直通世博园区工作模式、实验室检验快速通道等内容，并对不同用途（区分参展方工作人员自用、仅供陈列展示、以及用于销售、餐饮、派送、品尝等三类用途）的进口食品在中文标签审核、实验室检验等方面采取了区别对待措施并尽量给与快速便利，入园验放效率大大提高。

　　全面加强对非直供世博（即正常贸易方式）进口食品的风险监测和监督抽查。根据进口食品风险，通过加大监测和抽查力度，及时发现安全隐患，及时采取有效措施，整体性提高正常贸易进口食品和可能通过分销配送等方式进入世博园区的进口食品总体安全水平。

　　突出抓好进口食品溯源工作机制。运用多种手段，特别是信息化手段切实加强世博会进口食品的溯源管理能力，确保在发现安全隐患或突发事件后能迅速追溯、应对、处置。

　　加强对上海口岸范围内世博签约酒店、供飞机、供船食品的卫生监督监管工作，按照世博保障方案，加强口岸农残、重金属、微生物等项目的快速检测工作，加强专包机保障工作，确保世博会期间国内外贵宾和参展者的健康。