在今天（6月5日）举行的市政府新闻发布会上，市绿化和市容管理局党组书记、副局长陆月星介绍了本市开展生活垃圾分类减量工作的情况。

　　六月五日是世界环境日，城市生活垃圾的处理与管理，既关系到上海城市环境保护和生态建设，又与每位市民每天的生活相关。去年以来，本市开始了新一轮的生活垃圾分类减量试点工作，取得了一定的成效。今年，这项工作将进一步深入开展。

　　生活垃圾源头减量、分类处理是城市管理的基础工作。开展生活垃圾分类是当今世界环境保护的主流趋势。很多国家和地区很早就开始了垃圾分类的实践，“绿色、环保、循环、低碳”等理念已经深入人心。在2010年上海世博会上，台北案例馆等充分展示了生活垃圾分类减量方面的积极成效，成功演绎了垃圾分类对于城市生态和环境保护的积极作用。开展生活垃圾分类工作是缓解上海生活垃圾处理压力的迫切需要。随着城市人口的不断增长和经济社会的高速发展，城市生活垃圾处理的压力日趋严峻。开展生活垃圾分类，是实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的重要举措，对于缓解末端处理设施压力、实现源头减量和资源化利用具有积极的意义。开展生活垃圾分类减量工作也是落实生态文明建设要求和提升市民素质的重要实践。垃圾分类是市民在文明生活习惯养成上的一次革命，也是一个国家、一个民族在环境意识上的重要体现。开展垃圾分类，有利于推进生态文明的建设，有利于培养市民保护环境的意识，更有利于促进城市整体的文明水平。

　　回顾历史，本市的垃圾分类工作早在上世纪90年代中期就开始了不懈的探索，分类标准、工作范围不断拓展。生活垃圾分类减量工作列入本市国民经济和社会发展第十二个五年规划，人均生活垃圾处理量减少率作为预期性指标纳入全市34项规划指标体系；2011年和2012年，“百万家庭低碳行、垃圾分类要先行”列为市政府实事项目。在各部门、各区（县）和广大市民的共同努力下，2011年全市生活垃圾分类试点覆盖到1080个居住小区，涉及58万户居民，完成了人均生活垃圾处理量比2010年减少5%目标，全社会对生活垃圾分类减量的知晓度、认同度、参与度不断提高。

　　今年，本市在生活垃圾分类减量工作上的目标是：

　　巩固2011年的1080个试点小区垃圾分类减量成果，进一步扩大试点范围，新增1050个试点场所，人均生活垃圾处理量控制在每人每天0.74公斤。

　　围绕这一目标，主要开展以下八个方面的工作：

　　一是抓拓展，扩大试点区域。生活垃圾分类试点从居民区向其他产生源拓展。除新增500个居民小区试点外，还将选择100个机关，200个企事业单位，100个集贸市场，100所学校，50个公园开展生活垃圾分类试点。

　　二是配设施，强化全程分类。实施《上海市生活垃圾分类设施设备配置导则（试行）》，完善不同区域和场所的分类模式、分类标准和分类规范，建立相匹配的收集、运输、处置全程分类体系。加快“一主多点”末端处置设施建设，完善湿垃圾处置设施建设项目布局，推进湿垃圾处置设施建设。

　　三是重源头，推动行业减量。按照《清洁生产法》、《循环经济促进法》要求，推进清洁生产，发展循环经济。积极引导减少产品过度包装和一次性用品使用。推进“净菜上市”，减少餐厨垃圾产生。合理利用再生资源，最大限度地减少废弃物产生。

　　四是推再生，完善回收网络。加快建设废旧物资分类、收集、运输、处理、利用的回收体系。鼓励建立废旧物资定点定期回收机制。支持利用多种方式开展预约回收和交易，鼓励研发先进回收处理技术，不断提高资源化利用能力。

　　五是提技术，加强科技攻关。积极推进清洁生产、生活垃圾分类收运、垃圾综合处理等方面的技术攻关和科技成果推广应用。重点是突破湿垃圾的处置瓶颈，突出“分散与集中相结合、以就地或就近处置为主”的原则。

　　六是出政策，强化政府引导。贯彻落实跨区县环境补偿和处理设施建设扶持政策，促进源头减量和末端设施建设。细化节能减排专项资金对分类减量的支持政策。积极鼓励具备一定技术和实力的资源回收企业进入资源回收领域。化解湿垃圾资源化产品出路难问题。

　　七是强法制，完善法规支撑。积极推进《上海市餐厨垃圾处理管理办法》（市政府45号令）的修订。抓紧《上海市生活垃圾管理条例》立法前期研究，完善生活垃圾管理法规体系。

　　八是重宣传，加强社会动员。加强包括政务微博等新兴媒体在内的各类媒体对生活垃圾分类减量的宣传力度，充分发挥主流媒体的舆论导向，不断提升市民群众的知晓率。积极开展面向学生、志愿者、居民的培训教育。

　　生活垃圾分类减量是一项需要全社会共同参与的庞大的系统工程，需要同步建设和完善技术系统、政策系统、社会系统等。

　　为保障生活垃圾分类减量工作的有效推进，在机制建设上，今年4月，市政府成立了市生活垃圾分类减量推进工作联席会议，由市政府分管领导担任第一召集人，市建设交通委、市妇联、市文明办、市绿化市容局主要负责人担任召集人，成员单位包括市发改委、市经信委、市商务委、市农委、市住房保障和房屋管理局、市环保局等19个市级部门，以及17个区县政府。各区县也相应逐步建立生活垃圾分类减量联席会议制度。联席会议作为一个协调推进的平台，重点发挥在生活垃圾分类减量顶层制度设计、政策安排以及协调推进的作用，实现条块联动、社会互动。

　　在政策措施上，去年底今年初，市政府出台了《生活垃圾跨区县转运处置补偿资金管理办法》，完善垃圾导出区对垃圾导入区的长效环境补偿机制。出台了《郊区生活垃圾无害化处理设施建设补贴政策》，对纳入规划的区县生活垃圾处理设施，按照设施规模、处理工艺实施差别化建设补贴。同时，市发改委、市财政局、市绿化市容局正积极研究节能减排专项资金对生活垃圾源头分类减量工作的扶持政策。通过建立“引逼机制”，发挥经济杠杠调节作用，促进生活垃圾处理设施建设及源头减量。

　　在社会动员上，市文明办已将生活垃圾分类减量纳入文明城区、文明社区、文明小区、文明单位等创建指标体系；市妇联通过组织专题培训、开展专题宣传等活动，积极推进生活垃圾分类减量进家庭；市教委将生活垃圾分类知识纳入《品德与社会》课程，从小培养生活垃圾分类减量意识和习惯。新闻媒体对生活垃圾分类减量工作的持续关注和积极引导，形成了良好的社会舆论氛围。

　　陆月星表示，营造整洁优美、生态宜居的城市环境是我们共同的期望，也需要我们每一个人、每一天的积极参与。让我们共同努力，协力推进上海生活垃圾分类减量工作。