上海市建委主任熊建平在11月10日举行的市政府例行新闻发布会上向中外记者通报了近期上海即将实施的交通排堵保畅18项具体措施。

　　熊建平首先介绍了当前上海城市交通的总体状况。他说，今年以来市政府已经采取了一系列交通排堵保畅措施，这些措施对于消化交通增量、缓解出行矛盾发挥了重要作用。但是，从交通运行、群众感受以及发展趋势看，上海交通状况面临的形势仍十分严峻。

　　一是交通增量在一定程度上得到消化，但出行总量仍呈上升趋势。高架道路：4月份以来，白天流量呈增长趋势，大部分路段全天饱和。越江交通：中心城9处越江设施，日流量比去年底增加10.2%，除大连路、复兴路隧道外，流量均已达到或超过设计流量。地面主干路：“三纵三横”和内环地面道路，日流量与去年末相比基本持平，但高峰小时流量上升3.5%。

　　二是占路施工得到控制，但对道路交通运行的影响仍然很大。1至10月，道路管线施工批准项目同比减少9.2%，非开挖项目占18.3%。但占路施工项目有相当部分位于重要交通节点。如环状布局的中环线由于穿越共和新路、沪太路等多条射线路，对路网运行干扰较大；内环线内在建的轨道交通车站大部分在道路交叉口，对交通影响较大。

　　三是公交运能有所增加，但仍不能满足客流增长的需求。前9个月，本市公交客流全面增长，日均出行达1205万人次，同比增长8.47%。其中，轨道交通约128万人次,同比增长20.4%；地面公交约772万人次，同比增长5.1%；出租汽车约305万人次，同比增长13%。高峰时段公交超负荷运行现象十分严重。

　　四是交通秩序在一定程度上得到改善，但乱行、乱停、乱占等顽症仍然存在。今年以来，有关部门加大了对交通违法行为、交通乱点和行车秩序的整治力度，但交通违章违法行为居高不下，目前交巡警月均处罚量达50至60万起，中心城106个拥堵点化解困难，乱停车、乱占路、乱设摊等顽症的治理难度很大。

　　熊建平说，随着冬季交通高峰的来临，以及一批竣工住宅市政配套工程的实施等，公共交通、道路交通正面临新的压力。有关部门近期将广泛动员社会力量，全力以赴消化增量，打好“宣传引导、依法严管、整治顽症”三大战役，努力做到高架道路基本畅通、主干道路秩序良好、公共交通适度优先、节点拥堵有所缓解；努力形成全社会参与排堵保畅的舆论氛围和文明出行的社会风尚。

　　在谈到明年本市的交通状况时，熊建平说，除了出行需求将继续增长外，有两方面情况必须高度重视：

　　一是“十五”高速公路建设任务基本完成，将会对中心城交通形成新的冲击；二是中心城区重大工程（主要是轨道交通）建设任务繁重，公用管网（天然气、自来水）改造量很大。

　　有关方面总体考虑是，在落实上述措施、推进长效管理的同时，重点做好四方面工作：

　　一是抓紧启动实施一批工程性措施。主要包括：调整中环线配套路网，结合高架匝道和立交优化，开展中心城路网的梳理完善，做好部分南北向交通干道、立交系统、重要交叉口渠化等一批项目的前期准备。抓紧实施一批公交枢纽。

　　二是继续完善一批管理性措施。主要包括：提出部分大卖场、专业市场周边交通组织方案，严格执行道路管线施工计划，完善高架信息显示牌设置并实施信息研究利用，拓展停车信息诱导系统，加快静态交通管理立法。

　　三是积极落实一批规划性措施。主要包括：提出本市综合交通规划思路、原则、目标和任务，研究地面公交线网规划布局调整方案，落实交通枢纽周边用地规划控制办法，抓紧非机动车网络的规划落地。

　　四是建立完善一批制度性措施。建立敏感项目交通影响评价制度等。