各有关单位：

  现将《金山区加速消除宫颈癌行动实施方案(2025-2030年)》印发给你们，请认真组织落实。

  2025年5月7日

金山区加速消除宫颈癌行动实施方案(2025-2030年)

  为积极响应世界卫生组织提出的“加速消除宫颈癌全球战略”,加快宫颈癌消除进程，守护广大妇女健康，根据市卫生健康委、市教委、市财政局等10部门《关于印发＜上海市加速消除宫颈癌行动实施方案（2024-2030年）＞的通知》和《上海市妇女权益保障条例》等文件要求，结合本区实际，制定本实施方案。

  一、工作目标

  （一）促进HPV疫苗接种

  根据市级部署，试点推广适龄女性未成年人接种人乳头瘤病毒疫苗（以下简称“HPV疫苗”）接种服务；到2030年，持续推进适龄女性未成年人HPV疫苗接种工作。

  （二）提升宫颈癌筛查覆盖面

  到2025年，适龄妇女宫颈癌筛查率达到50%；到2030年，适龄妇女宫颈癌筛查率达到70%。

  （三）保障宫颈癌救治

  到2025年，宫颈癌及癌前病变患者治疗率达到90%；到2030年，宫颈癌及癌前病变患者治疗率达到90%以上。

  二、工作举措和责任分工

  （一）宫颈癌防治知识普及行动

  1.组织发布核心信息。区卫健委组织专业机构编制发布宫颈癌防治健康教育相关核心知识与信息，结合主题日，科学宣传HPV疫苗接种、宫颈癌筛查必要性等知识；利用金山区HPV科普讲师团等科普力量，开展HPV相关知识科普宣传，提高公众对HPV危害性及宫颈癌防治知识技能的认知。聚焦青少年、退休和生活困难妇女等重点人群，开发适宜的宣教材料，有针对性地普及生殖健康及妇女保健知识，帮助了解宫颈癌防治政策和相关服务项目，主动接受服务。（区卫健委牵头，各相关部门配合）

  2.加大公益宣传。充分发挥各级工会、妇联、学会和协会等社会组织作用，利用互联网、移动客户端等新媒体和传统媒体，全方位、多层次开展社会倡导活动和公益广告宣传，提高广大妇女健康第一责任人的意识。（区总工会、区妇联及各相关部门按职责分工负责）

  （二）HPV疫苗接种促进行动

  1.做好HPV疫苗接种宣传动员。鼓励适龄人群接种HPV疫苗，做好政策解释、HPV疫苗及相关权威信息的发布传播，消除认识误区。针对性开展疫苗接种知识科普，提高适龄未成年人及监护人的接种认知度和接种意愿。（区卫健委、区疾控局牵头，区教育局、区妇联等相关部门配合）

  2.保障HPV疫苗供应。协调相关企业保障疫苗供应，根据各类HPV疫苗的接种需求组织开展疫苗采购。（区疾控局负责）

  3.规范HPV疫苗接种管理。加强HPV疫苗购进、储存、分发、供应等全流程监管，落实接种实施、疫苗冷链管理、疑似预防接种异常反应监测处置、实施效果评估等专项培训，及时做好预防接种安全性监测、舆情监测、调查处置及实施效果评估。（区疾控局、区市场监管局按职责分工负责）

  4.促进适龄未成年人HPV疫苗接种。推动为适龄未成年人按照有关规定接种HPV疫苗。在宣传告知和知情同意的基础上，教育部门负责对适龄未成年人HPV疫苗接种意愿登记摸底，卫健部门按照就近、就便的原则确定接种点，做好接种管理和服务保障。（区卫健委、区疾控局牵头，区教育局、区市场监管局等相关部门配合）

  （三）宫颈癌筛查质量提升行动

  1.扩大宫颈癌筛查服务覆盖面。充分发挥各级工会、妇联等作用，结合国家“两癌”筛查项目以及市、区级政府实事项目，积极组织、动员目标人群到相关医疗机构接受宫颈癌筛查。重点关注退休和生活困难妇女、就业女职工和未纳入困难群体的常住无业妇女等重点人群。完善无业妇女和流动人口在常住地接受筛查的配套政策，促进更多妇女接受筛查，提高适龄妇女宫颈癌筛查率。（区总工会、区妇联、区卫健委、区财政局按职责分工负责）

  2.保障女职工宫颈癌筛查服务。推动用人单位落实《妇女权益保障法》和《女职工保健工作规定》，通过集体协商制定女职工权益保护专项集体合同，选择适宜的筛查方案，定期开展宫颈癌筛查。加强面向困难企业女职工的公益性宫颈癌筛查服务。充分发挥工会职工互助保障作用，积极开展关爱帮扶工作。加强宣传发动，做好女职工关心关爱和权益维护。加大对依法保障女职工健康权益用人单位的表扬与激励。（区总工会、区卫健委按职责分工负责）

  3.提高宫颈癌筛查服务质量。合理设置并公布筛查医疗机构和定点医疗机构信息，落实国家及本市宫颈癌筛查工作规范，加强筛查项目管理，优化筛查服务流程，提升筛查工作质量。推广预约筛查、就近筛查，积极推进宫颈癌机会性筛查。加强筛查后续诊疗的连续性，将筛查出的患者及时转介到相关医疗机构，提高筛查和早诊早治效果。（区卫健委牵头，有关部门按职责分工负责）

  （四）宫颈癌救治保障行动

  1.规范宫颈癌诊疗服务。推广应用统一规范的宫颈癌诊疗指南，推进临床路径管理，完善康复指导、疼痛管理、护理和营养、心理支持等配套措施，提高宫颈癌患者生存率和生活质量。发挥中医药在宫颈癌防治中的优势和作用，探索中西医结合防治新模式。（区卫健委负责）

  2.做好宫颈癌患者救助救治。推进以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助等共同发展的多层次医疗保障体系，合力减轻宫颈癌患者就医负担。民政、工会、妇联密切配合，协同加强对符合条件患者的救助。（区医保局、区民政局、区总工会、区妇联按职责分工负责）

  （五）综合防治能力提升行动

  1.构建综合防治模式。积极探索建立HPV疫苗接种、宫颈癌筛查、诊治、康复和救助相衔接的宫颈癌综合防治模式，为妇女提供规范、连续、便捷的宫颈癌防治综合服务。持续健全辖区内承担妇女“两病”筛查初筛医疗机构、恶性肿瘤诊断和治疗转诊定点机构的工作机制，持续做好宫颈癌筛查和救治工作。（区卫健委负责）

  2.加强综合防治能力建设。各级医疗机构积极推广宫颈癌筛查和诊疗适宜技术，探索运用互联网、人工智能等技术优化宫颈癌筛查和诊疗服务流程，提高宫颈癌医疗救治服务水平，最大程度防止宫颈癌患者病情恶化，在保障生活质量的前提下，尽量延长患者寿命。加强专科建设，充分发挥医联体作用，依托辖区妇科、肿瘤质控专家组开展专业培训，进一步规范筛查方法和管理，加强质量控制，不断提高筛查救治能力和水平。（区卫健委牵头，各相关部门配合）

  3.加强信息化管理。依托区级自建妇女“两病”普查系统，加强医疗机构宫颈癌防治信息化管理，妥善保存宫颈癌筛查原始资料，及时报送个案信息，规范落实随访管理。对HPV疫苗接种、宫颈癌筛查服务、宫颈癌流行状况等情况进行常规监测；推动实现以患者为中心的信息和服务的闭环管理，开展在线随访管理、预约转诊等服务；逐步推动妇女HPV疫苗接种、宫颈癌筛查、电子病历、肿瘤登记、死因监测、电子健康档案等信息数据的互联共享。规范信息管理，完善网络安全管理制度，切实保护个人隐私、保障个人信息数据安全。（区卫健委牵头，各相关部门配合）

  三、组织实施

  （一）加强组织领导，健全协作机制

  要将落实加速消除宫颈癌行动计划作为健康中国、健康金山建设的重要内容，由区卫健委牵头制定本辖区实施方案，明确工作目标和具体任务。建立完善协作机制，加强卫生健康、教育、民政、财政、医保、疾控、市场监管、工会、妇联等部门的协同配合，确保各项措施落实到位。要强化政府部门、媒体及其他社会团体的合作，动员全社会支持和参与宫颈癌消除工作。

  （二）明确重点人群，落实防治保障

  要落实好农村妇女、无单位城镇妇女、公益性岗位、退休和生活困难妇女等五类人群宫颈癌筛查工作，强化基本公共卫生服务，落实好“两病”“两癌”筛查工作。推动建立多元化的资金筹措机制，积极鼓励社会资本投入宫颈癌防治，集中各方力量推进宫颈癌防治事业。

  （三）加强质控评估，营造消除氛围

  加强对各项任务落实情况和各级各类宫颈癌防治机构的质控评估。区卫健委会同相关部门定期对消除宫颈癌行动目标落实情况进行评估，及时总结经验、宣传推广和示范引领。