关于印发《奉贤区教育局关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施方案》的通知
各义务教育阶段学校、“两学院、四中心、一军校”：
为深入贯彻国家和上海市关于义务教育课后服务工作要求，进一步提升本区义务教育学校课后服务质量和水平，特制定《奉贤区教育局关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施方案》。现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：奉贤区教育局关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施方案
上海市奉贤区教育局
2022年2月15日
附件：
奉贤区教育局关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施方案
为深入贯彻国家和本市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的有关要求，落实教育部和上海市关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知及有关会议精神，在近年来我区广泛开展小学生课后服务的基础上，现就进一步做好本区义务教育课后服务工作，制定如下工作实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实国家和本市关于义务教育课后服务的要求，坚持“政府主导、学校主责、多方参与”原则，对放学后愿意留校的义务教育阶段学生，提供免费的课后服务。课后服务主要包括做作业、自习、阅读以及科普、体育、科技、艺术、劳动、安全实训等各类素质教育活动，让学生学有所乐、学有所长，进一步丰富义务教育阶段学生的校内课外生活，实现义务教育学校开展校内课后服务全面覆盖，学校课后服务基本满足学生需要。
二、主要目标
着力构建新成长教育背景下的具有贤文化特色、南上海品质的“分时段、差异化、广覆盖”的区域课后服务体系，推动义务教育学校保证课后服务时间，推动服务内容更加丰富，服务方式更加多样，课后服务水平不断提高，吸引力不断增强，基本满足学生需要，学生和家长满意度进一步提升。
三、实施方式
1.服务时间。在不增加总课时、全面落实课程教学要求的基础上，保证课后服务时间，实现工作日全覆盖，服务时间一般不少于2个小时，结束时间一般不早于当地正常下班时间。学校对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务。各校可根据实际情况，在课后服务总时间不变的原则下，适度弹性安排。初中学校可探索在工作日晚上开设自习班。
2.服务对象。校内课后服务覆盖本市义务教育阶段所有公民办中小学校（含一贯制学校、完全中学）。服务对象覆盖放学后所有愿意留在学校参加课后服务的义务教育学生，推进义务教育学生愿留尽留全覆盖。
3.服务内容。课后服务要结合学校实际，根据学生情况，分时段做好安排，做到有专人、有主题、有内容，创新推进。一方面利用课后服务时间指导学生在校完成作业，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业，对学习有困难的学生进行补差补缺辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间；另一方面应开展丰富多彩的艺术、体育、科技、劳动、安全实训、阅读、兴趣小组及社团活动，最大程度地满足学生的不同需求。学校可结合主题式综合活动、项目化学习、奉贤地域特色、学校办学特色、家长实际需求和学生成长需求等设计服务内容，但不得利用课后服务时间讲授新课。
4.组织方式。学校是组织落实课后服务的责任主体，学校要充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务的主体责任，建立健全课后服务各项制度，有效实施各种课后育人活动，确保学生安全。建立健全校外力量引入和管理机制，鼓励各学校充分挖掘校外教育场所、社区教育资源、社会公益力量等资源，共同做好课后服务工作。坚持相对稳定与弹性预约相结合，原则上一学期为相对固定期，便于学校组织活动；过程中弹性实施，允许临时性预约，解决学生和家长因特殊情况临时提出申请的难题。
四、管理制度
1.一校一方案的报备审核制度。各学校要将课后服务纳入学校的整体工作之中，做好需求排摸，充分利用校内外、集团内外、系统内外资源，根据疫情防控要求和学生实际需求，在充分征求家委会意见基础上，因地制宜制定适合学校的课后服务方案和系列配套管理制度，形成一校一特色。各校方案由所在集团审核汇总后于每学期开学后报教育局基教科备案。学校要通过家长会、家长告知书、校园网、微信公众号、学校开放日等渠道将课后服务的相关事项及时告知学生和家长，确保全体家长和学生知晓相关事宜。学校要按照愿留尽留的原则,优化征询单设计，充分征求学生及其家庭的意愿。
2.全方位无死角的安全管理制度。各校要牢固树立“安全第一”意识，在课后服务工作中落实安全责任，完善安全管理制度和应急预案，落实安全责任，完善安全管理制度和应急预案，加强安全知识和安全技能教育。将学生在校期间学校无过错、学生非故意行为引发的伤害事故继续纳入校方责任综合险保障范围。加强卫生保健人员配备，学校保障力量不足时可因需引入社区医疗卫生保健机构的专业力量。完善校园安全事故处理机制，明确学校规范化处置的标准流程和要求，探索建立第三方协调处置机制。强化课后服务安全检查和门卫登记等管理制度，制定并落实考勤、监管、交接班制度，切实消除场地、设施、消防、饮水卫生、传染病疫情、安全保卫等方面的安全隐患。
3.协同优化的全程管理制度。坚持从时间常量转向内涵质量，切实提升课后服务质量。对学校实施课后服务的情况进行规范管理和过程指导，健全日常管理和考核制度，督促学校保质保量做好课后服务工作。对校外参与服务人员开展违法信息查询，并对其品德、身心健康状况等严格把关。发挥教育学院等部门专业指导作用，指导学校优化活动安排，提升作业设计水平，用好市、区等多种在线专题教育资源，确保服务内容的科学性、丰富性。将课后服务纳入学校督导范围，加强过程性检查。将课后服务纳入集团化办学的重要内容，推动集团内各学校的活动有序开展。各学校要盘活资源，创新创优，丰富课后服务内容和形式，建立中层及以上领导每日巡视制度，科学安排活动，加强过程性资料管理。推进家校协同，定期通过学生、家长座谈会等方式收集学生、家长对课后服务的意见建议，动态优化课后服务，不断提高服务效果和家长满意度。
4.建立课后服务资源统筹制度。工作日课后服务一般由本校教师承担，教师力量不足的，可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员、家长志愿者等参与。鼓励各集团在课后服务中共享场地、师资、课程等资源。试点引进优质非学科类培训机构以学校购买服务方式参与学校课后服务，实施清单管理，建立评估退出机制，杜绝服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序的培训机构进入校园。支持学校在国家法定节假日、休息日及寒暑假向学生开放图书馆、文体场馆等设施。统筹校外实践活动课程，引导学生走进“贤美文化”地标，感受“新江南文化”。推动青少年活动中心、少年军校等开展“送教上门”活动。鼓励街镇、高校和企事业单位等为学生参与职业体验、社会实践和生涯教育等，免费开放社区教育资源、实训中心、科普平台、生产一线场景等。推进课后服务数字化建设，用好国家中小学网络云平台、上海市“空中课堂”和奉贤区智慧教育云平台等在线教育资源，为教师针对性备课和学生个性化学习提供高质量、全免费的资源支持。
五、保障机制
1.加强组织领导。充分认识开展课后服务的重要意义，将课后服务作为解决家长“急难愁盼”问题的一项重要民生工程，作为彰显学校办学特色、强化学校育人主阵地作用的重要途径，作为减轻学生过重作业负担和校外培训负担的重要举措，切实担负起主体责任，确保课后服务全面高质量开展。落实统筹管理职责，成立区校两级管理机制，成立由区教育工作党委、区教育局主要领导任组长，区教育工作党委副书记、区教育局分管领导等为副组长，区教育局相关科室（条线）和部门成员为组员的课后服务工作小组，加强对学校开展工作的管理、指导和服务。校级层面全面落实校长负责制，成立相关工作小组，将课后服务纳入学校的整体工作中，调动各方力量，各司其职，确保活动有序开展。组织召开区、校两级课后服务工作推进会，统一思想、提高站位，增进共识、强化担当，调动学校课后服务工作的积极性和创造性。
2.加强服务保障。按照在校生每生每年不低于100元标准，安排经费用于学校开展课后服务增加的能耗、设施设备、材料购置等运行经费支出；按照市颁标准经费，在做好校内公示的基础上，据实发放教师课后服务报酬，保障参与教师应有待遇。用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。少年军校、青少年活动中心等校外教育单位的教师参与课后服务、延长原有工作时间的，也按市颁标准执行。聘请校外人员劳务费参照执行。探索引进非学科类校外培训机构参与课后服务的，由区教育部门统一安排经费，统一购买实施。将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。各民办中小学要充分利用民办教育专项经费、社会捐助等经费开展课后服务。
3.加强宣传引导。组建微信工作群，搭建定期交流研讨和展示平台，及时发现、总结开展课后服务的好经验、好做法，积极在面上推广辐射。加强对先进教师的典型宣传，积极宣传一线教师“舍小家顾大家”的精神，增强教师投身校内课后服务的荣誉感。通过奉贤教育微信公众号、区内外媒体杂志、“学习强国”等平台加强对课后服务工作的宣传，推动形成全社会关心、支持课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。指导学校推进家校共育，积极引导家长营造良好的亲子关系、家庭关系，提升家庭看护、家庭教育的能力和水平。区域构建教育局—学校—学校各活动负责老师的三级响应机制，妥善解决课后服务中的各种问题。
上海市奉贤区教育局
2022年2月15日