上海市奉贤区教育局关于印发《2024年奉贤区学校安全工作要点》的通知
各基层单位，局机关各科室（条线）：
现将《2024年奉贤区学校安全工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
联系人：花军兰 联系电话：37597017
附件：2024年奉贤区学校安全工作要点
上海市奉贤区教育局
2024年3月29日
2024年奉贤区学校安全工作要点
2024年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，也是安全生产治本攻坚三年行动开局之年。全区学校安全工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海重要讲话精神，认真落实市教委、区委、区政府工作部署，深入践行安全至上理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以防范化解重大安全风险为主线，以务实推进安全生产治本攻坚为根本，以建设高质量平安校园为抓手，以维护学校稳定和师生安全为根本目的，着力在安全责任、预防控制、监督管理、应急处置、支撑保障“五大体系”建设上下功夫，以新安全格局保障新发展格局，为“四化一高”中国式教育现代化的奉贤样式提供有力安全保障。
一、树牢安全发展理念，压紧压实责任链条
1.树牢安全发展理念。把跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述和考察上海重要讲话精神，纳入各级党组织宣传工作重点，纳入理论学习中心组的专题学习和研讨内容，纳入各级领导干部主体教育培训重要内容。把统筹发展和安全、抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展的重要举措，督促各级领导干部落实“一法一条例”“十五条硬措施”“本市78条具体举措”“本区84条具体举措”，切实担负起“促一方发展、保一方保安”的政治责任。
2.压实安全四方责任。按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，压实学校安全属地管理、部门监管、学校主体、家庭监护责任，大力推进学校安全网格化管理，构建“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”的校园安全治理监管体系，建立健全安全工作档案，加强安全工作动态考评，强化教育教学过程中的安全管理，不断提升校园安全工作规范化、标准化、精细化管理水平。开展学校负责人年度安全生产和消防工作履职述职检查。
二、健全风险预防体系，提升安全防范能力
3.持续深化“三防”基础建设。进一步提高校园安防“四个100%”建设质量。配齐配强专业保安力量，强化保安培训和应急演练，提高处置突发事件能力。完善校园围墙、护栏实体防范设施建设，实行校园封闭式管理。完善校门口隔离栏、隔离墩等硬质防冲撞设施设置。加快推进中小幼学校视频监控全覆盖建设。严格落实门卫值守制度，严格实行外来人员、车辆登记和安检制度，严防不法人员将危险品融入校园制造事端。
4.深化校园安全宣传教育。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，统筹用好各类教育资源，将安全教育贯穿于学校教育教学各个环节，上好“公共安全开学第一课”“安全教育最后一课”，围绕安全教育周、“5.12”防灾减灾日、“11.9”消防日、“12.2”交通安全日等时机，广泛开展预防溺水、交通、火灾、食品、反诈、欺凌、网络沉迷及未成年人违法犯罪、自然灾害等校园安全宣传教育活动。定期开展应急疏散演练，增强师生安全综合素养，提高自我安全防护能力。
5.开展隐患大排查大整治。以安全生产治本攻坚三年行动为牵引，以学校自查、街镇普查、区督查为抓手，加强消防、食品、校舍、交通、危险化学品、特种设备、校园及周边治安等重点领域安全隐患大排查大整治，通过专项检查、专业查勘、联合督查、交叉检查等方式，完善“部署、检查、反馈、整改、查验、评价”闭环式管理机制，做到“三个不放过”，实现问题隐患“动态清零”。
6.强化矛盾纠纷排查化解。坚持“学校主责、各方参与”的原则，建立完善校内矛盾纠纷排查机制，健全“三所一庭”多元化解工作格局。滚动开展校内矛盾纠纷排查工作，落实矛盾纠纷排查化解月报制度，依托矛盾纠纷多元化解机制，主动会同相关部门开展矛盾疏导化解工作，不断提升运用法治思维和群众路线化解矛盾纠纷的能力水平，努力从源头上防范化解投诉、信访和舆情诱因。
三、突出重点领域监管，提升风险防控能力
7.继续推进平安校园创建。把创建“平安校园”作为治本之策，助力平安奉贤和区域社会治理现代化建设，健全平安校园建设长效机制，打造全员参与、上下互动、齐抓共管的工作格局。对照高质量平安校园创建标准，找差距、定目标、补短板，优化环节管理，对标整改。强化创建过程管理，进行全方位、多角度综合评价，切实提升平安校园建设工作水平。
8.开展治本攻坚三年行动。聚焦本系统当前制约安全生产的深层次矛盾问题，着力抓好安全生产责任夯实、滚动开展事故隐患排查整治、重大事故隐患动态清零、推进安全管理体系建设、提高本质安全建设质效、定期开展安全管理人员培训、加强师生员工安全宣传教育，常态化开展应急演练，提升师生自救互救能力，提升师生安全素质、大力提升本质安全水平。
9.突出消防安全管理。开展消防集中除患攻坚行动，深化畅通消防“生命通道”工程。紧盯学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、高层建筑等人员密集场所的消防安全管理，重点整治老旧线路、易燃可燃装饰材料、电源火源管理不到位等突出隐患。继续推进消防安全标准化管理评估。强化消防安全宣传教育，加强师生员工实操培训，从严开展消防灭火疏散演练，提升学生消防实训质量，提高师生员工消防“四个能力”。
10.突出学生溺水预防。坚持早部署、早落实、早预防，落实学生防溺水分析研判制度和联防联控机制。健全家、校、社“三位一体”的防溺水安全防范体系，落实防溺水工作“新十条措施”。坚持疏堵结合，抓住防溺水“重点人群、重点水域、重点时段”三个关键环节，通过多种形式开展预防溺水安全提醒、警示教育，让学生牢记“六不一会”，夯实家长安全监护责任，合力筑牢防溺水安全屏障。
11.突出道路交通安全管理。以学生交通安全提升行动为契机，联合相关部门开展校园周边道路交通秩序整治，努力改善校园周边道路交通拥堵现状。加强校车、集体用车安全监管工作，严格校车许可审批和实时监管，联合开展校车安全专项监督检查，从严查处超载、超速等交通违法行为。开展交通安全宣传教育，教育师生和家长自觉遵守交通规则，拒乘非法接送学生车辆，做到文明出行、安全出行。
12.突出食品卫生安全管理。深入开展校园食品安全守护行动，落实食品安全“两个责任”要求，强化食品采购储存、加工制作、餐具洗消、环境卫生等环节管理，全领域全链条排查整洁学校食品安全风险隐患，提升食品快检和信息追溯监管质效。建立健全食品安全管理长效机制，落实学校相关负责人陪餐制度，加强从业人员健康管理和食品安全知识培训。持续推进学校食堂“六T”实务管理和“互联网+明厨亮灶”智慧管理。做好学校饮用水监测、食源性性疾病预防和流行病学调查工作。
13.突出防治学生欺凌和暴力。推动学校制定完善学生欺凌和暴力工作机制，健全应急处置预案，建立早期预警、事中处理及事后干预机制，常态排查学生欺凌和暴力线索，发现苗头隐患及时疏导化解。加强重点未成年人关爱帮扶，做好高危未成年人临界预防。加强预防校园欺凌主题教育，强化学生心理教育及疏导。提高多元联治共治力度，及时管控引导舆情社情，共同预防学生欺凌事件发生。
14.突出危化品安全管理。 开展实验室危化品安全风险治理行动，全方位排查整治实验室危化品问题隐患，狠抓主体责任落实，狠抓规章制度执行，狠抓常态化高质量监管，推进完成实验室危废物处置。规范实验危化品采购、运输、存储、使用、处置全流程全周期管理。加强实验室管理人员和操作人员的业务培训，建立健全应急演练制度并定期开展应急演练，确保相关人员扎实掌握实验技术规范、操作规程和突发事件应急处置技能。
15.常态开展扫黑除恶。接续推进教育领域专项整治工作，建立完善常态化扫黑除恶的长效机制。深化黑恶乱线索摸排，加强部门联动，重点打击利用未成年学生实施黑恶犯罪、侵害师生合法权益、校园霸凌、电信网络诈骗等违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力向教育领域滋生蔓延的土壤。继续深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》、《反电信网络诈骗法》，为常态化扫黑除恶营造良好的法治环境。
四、扎实开展专项行动，打造平安育人环境
16.开展“护校安园”专项行动。加强同政法、公安的协调，深化“护校安园”专项行动，扎实抓好校园防风险、保安全、护稳定各项措施落实，全力打造内外结合、整体防控、科技助力的校园安防控体系。运用多元联动治理机制，合力开展重点领域专项排查整治，协调解决校园及周边综治堵点痛点问题，努力为广大学生健康成长创造安全稳定的校园环境。
17.开展食品安全整治专项行动。贯彻落实校园食品安全排查整治专项行动工作要求，联合各有关部门加强学校食堂原料采购查验、食品贮存、加工制作、有害生物防治、食堂承包经营行为等“穿透式”监督检查，及时整改隐患问题。制发食品安全风险管控清单，督促校企配齐双食品安全管理员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。推动学校主体、行业主管、部门监管、属地管理四方责任落实，形成工作闭环，实现责任主体末端发力、保障食品安全终端见效。
18.开展学生交通安全提升行动。以三大提升工程为主线，协同公安机关、交通运输部门推动完善、规范学校周边道路交通安全设施和管理设施，优化道路交通组织，加强交通秩序管理。督促学校落实校内安防要求，实施校内人车分离管理，规范校内车辆通行管理。加强学生交通安全教育，培养学生交通安全出行文明意识，积极构建家、校、社共同守护学生交通安全的工作新格局。
19.开展校园周边治理行动。建立校园周边常态化治理机制，坚持日常管理与集中整治相结合，联合区相关部门开展校园周边治安、交通、市容和文化环境整治，排查整治“萝卜刀”“美少女”等危险有害玩具、文化用品，持续净化校园周边环境。持续优化完善公安民辅警、学校安保员、教职员工、学生家长和群防群治力量共同参与的“护学岗”机制，严格落实“高峰勤务”制度，确保重点时段、重点部位安全可控。
五、加强安全队伍建设，提升应急处突能力
20.加强安全队伍建设。以《中小学校岗位安全工作指南》为遵循，推进学校健全安全保卫机构，以队伍规范化建设为抓手，以安全防范检查提质增效为核心，以建设好、使用好、发展好专兼职安全员为目标，完善安全工作队伍配备、履职、培训、评价、激励等机制，聚焦思想培养、业务提升，锻造一支作风过硬、业务精良的安全队伍。加强安全专家智库队伍建设，为学校安全提供高水平指导服务。
21.提高教育培训质量。发挥课堂教学主渠道作用，推广“1530”安全教育机制，定期邀请公检法、卫健、消防等专业人员，开展反欺凌、反暴力、反恐怖、反诈骗、防火灾、防传染病及心理健康等专题教育。将安全教育纳入新任校（园）长、新进教师的培训必修课，定期开展安全分管领导、安全管理干部培训、轮训。加强教职工应急救护能力培训，切实提高意外伤害现场施救能力。
22.提升应急处突能力。分级分类制定细化应急处置预案，健全安全预测预警和应急协调联动机制。中小学每月、幼儿园每季度至少开展1次应急疏散演练和逃生自救演练，并邀请相关部门和专业机构观摩指导，增强学生、教职工避险自救意识和能力。强化应急处突意识，严格落实值班值守制度，做好突发事件“四个第一”（第一时间到位掌控事态，第一时间归口快报事实，第一时间高效开展处置，第一时间阻断舆情源头）。严格落实突发事件、紧急重要情况报告制度，对迟报、谎报、瞒报导致事态扩大、造成不良影响的，严肃追究相关人员的责任。
六、强化督导检查考评，倒逼安全责任落实
23.开展常态闭环督查。建立完善学校安全监督考评办法，建立“联合督查、专项督查、机构查勘、交叉检查”四位一体督查体系，完善“反馈、整改、查验、评价”闭环式管理机制。坚持问题导向和目标导向，采取“四不两直”方式，加大明察暗访力度，充分发挥督导“指挥棒”作用，强化调度、压荐推进、督帮一体，持续传递“失职追责、尽职免责”的警示信号，倒逼安全责任落实。
24.加大通报问责力度。按“隐患即事故”原则，对重大安全隐患未及时采取措施、责令整改未及时整改的单位或个人实行问责和追责；对安全措施不到位、隐患不排除、整改不及时，迟报、漏报、瞒报安全事故的，责令立即整改，进行通报、约谈；对因玩忽职守，工作不力、失职、渎职，发生安全责任事故或导致严重后果的单位和个人，开展“责任倒查”，执行“一票否决”。