关于印发《闵行区交通行业企业安全生产标准化建设新一轮三年行动实施方案（2022-2024）》的通知

闵交〔2022〕24号

各有关单位:

  近期，交通行业安全生产事故仍呈现高发、多发态势。安全生产标准化是《安全生产法》的基本要求，是推进落实企业安全主体责任的有效途径，是强化企业安全生产基础工作的长效机制，是行业安全监管部门实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范企业安全生产发生的重要手段。为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》、《关于贯彻落实交通运输部〈交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法〉的实施意见》（沪交安〔2016〕1241号）、《关于深入推进上海市交通行业企业安全生产标准化建设的通知》（沪交安委办〔2019〕50号），在基本完成上一轮安全生产标准化基础上，结合我区交通行业实际，现把新编制的《闵行区交通行业企业安全生产标准化建设三年行动实施方案（2022-2024）》印发给你们，请各单位认真遵照执行。

  附件1：

闵行区交通运输企业安全生产标准化建设三年行动实施方案（2022-2024）

  为全面推进我区交通运输企业安全生产标准化建设工作，巩固上一轮交通运输企业安全生产标准化建设的成效，提高安全生产标准化管理水平，有效预防和减少生产安全事故，促进交通行业系统安全生产形势持续稳定好转，制定本实施方案。

  一、工作原则和目标

  （一）工作原则

  坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻《国务院办公厅关于印发安全生产“十四五”规划的通知》文件精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，通过开展企业安全生产标准化建设，全面提升交通运输企业安全生产水平，促进企业安全生产形势进一步稳定好转，为构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系、发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。

  （二）工作目标

  1.推动企业安全生产水平进一步提升。通过开展交通运输企业安全生产标准化建设，体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，企业安全生产形势持续稳定好转。

  2.推动各类安全生产事故进一步下降。以事故预防为重点，以责任落实为保障，以加强投入和教育培训为支撑，以能力建设为基础，牢牢把握安全工作主动权，通过安全标准化创建活动，不断提升各类交通行业企业安全发展水平，严密防范和坚决遏制重特大事故，为全面建成小康社会提供坚实的交通运输安全服务保障。

  3.推动创建企业达标建设。通过在本区交通行业企业全面开展安全生产标准化建设工作，进一步实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。委属各单位、各街镇（工业区）要充分认识提升安全生产标准化建设水平对加强安全生产工作的重要意义，坚持摆在安全生产重中之重的位置，持之以恒地抓紧抓好落实。计划将交通行业企业安全生产标准化达标情况纳入企业安全生产信用评价范围，鼓励引导交通行业企业积极开展安全生产标准化建设。引导企业在上海市交通运输企业安全生产标准化评价管理系统（网址http://aqkp.jt.sh.cn:8100/jwr/）自行选择评审机构。鼓励引导企业自行准备相关考评资料。

  二、创建工作范围和行动计划任务安排

  （一）工作范围及等级划分。在本区注册，属于道路运输、水路运输、港口营运、城市客运、停车场库等交通行业企业。道路运输专业类型含道路旅客运输、道路危险货物运输、道路普通货物运输、机动车维修和汽车客运站等类别。交通运输企业安全生产标准化建设等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高等级，三级为最低等级。水路危险货物运输、水路旅客运输、港口危险货物营运等运营企业安全生产标准化建设等级不设三级，二级为最低等级。

  （二）任务安排

  2024年底前，推进道路危险货物运输、道路旅客运输、港口营运、城市公共汽车客运到期企业再次重点道路普通货运、重点机动车维修、重点汽修、重点停车场库等交通行业安全标准化达标考评的工作，取得明显进展。

  1.从事道路旅客运输、城市公共汽车客运、道路危险货物运输、码头、重点普货等重点运输企业在2022年到期的要重新达标。列入此次创建计划的汽修企业须年内全部完成达标建设。

  2.辖区内重点停车场库企业须在2023年底前完成达标或者复评达标。

  3.计划内的区内部分重点重点道路货运企业2024年底前达标。

  三、责任分工

  按照“谁主管，谁负责”及“属地管理”的原则，各街镇（工业区）、各单位要积极组织实施安全生产标准化的达标创建工作。具体分工如下：

  区交通委安委办、交通运输科、交通设施科、港航科根据各自职责负责督促、指导直属行业管理机构、各街镇（工业区）推进管辖范围内企业的安全生产标准化建设达标工作。各委属单位根据条线分工督促行业内企业标准化达标活动，组织开展安全生产标准化相关宣传、指导工作。各街镇、莘庄工业区配合做好本辖区交通运输单位安全生产标准化建设的排摸、动员以及督促推进工作。

  四、工作安排

  （一）明确重点、细化方案。各单位、各街镇、莘庄工业区要对本地区交通运输单位进行再次排摸，确定2022年达标企业期满复评名单以及下发的任务清单，根据任务要求，做好动员发动，并细化组织推进方案。

  （二）认真组织、抓好培训。各街镇、莘庄工业区要组织交通运输企业自评人员参加我委组织开展的培训。使他们熟悉流程、掌握标准，采取学习交流，专题辅导等形式帮助企业自主创建、自我改进、自我提升。

  （三）全面推进、按时申报。各街镇、莘庄工业区要督促企业对照达标标准，建立健全安全标准化管理体系，开展现状诊断、隐患整改及企业自评，及时在“上海市交通运输企业安全生产标准化评价管理系统”完成注册、提出申请。

  （四）现场评审、把关质量。相关单位和各街镇、工业区交通行业安全对口部门要督促评审单位按照评审流程开展工作，保障进度和质量。委安委办将适时召开评审工作会议，听取委属各单位以及各街镇（工业区）对评审工作的意见建议。

  五、工作要求

  （一）进一步加强组织领导。区交通委安委办负责本区交通行业企业安全生产标准化建设工作的组织领导。各部门、各单位要结合实际，明确相应的组织领导机构，认真制定工作方案，合理确定阶段目标，分阶段、分步骤实施。2022年重点抓好政策法规、评级程序和评级标准的制订、宣传推广及部分企业复评、重点汽修初评等工作；2023年开始全面开展重点停车场库安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、取证一批，确保2024年底以前实现既定目标任务。

  （二）进一步加强服务指导及跟踪管理。各部门、各单位要牢固树立服务意识，及时有效地解决企业在标准化建设过程中遇到的问题或困难，加强与第三方评审单位联络与沟通，推动评审人员加大对企业现状诊断、整改两大环节上的帮扶力度，提升企业标准化创建水平。各部门、各单位还要加强跟踪和监督检查，不断巩固建设成果，坚持与时俱进、突出建设重点、解决突出问题，做到持续改进和升级，切实提高运输行业安全生产标准化建设水平。

  （三）进一步加大宣传力度。各部门、各单位要采取多种形式大力开展安全生产标准化建设宣传教育活动，充分利用各种媒介，及时广泛宣传工作进展和好的经验做法，为企业安全生产标准化建设工作营造良好的氛围。

  附件2：

标准化考评申请的相关事项初次考评

  企业在申请初次考评时，应提交以下材料：

  （一）《交通运输企业安全生产标准化达标考评申请表》；

  （二）企业法人营业执照、经营许可证等；

  （三）企业基本情况和安全生产组织架构；

  （四）企业安全生产基本情况；

  （五）相关安全生产管理体系证书（证明）及近3年安全事故情况（注：已取得相关安全生产管理体系证书（证明）企业提供此项材料）；

  （六）企业安全生产标准化建设自评报告。

换证考评

  换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。

  换证考评申请应附送以下材料:

  1) 企业法人营业执照、经营许可证等(企业集团分公司可提交集团相关材料)；

  2) 安全生产标准化达标证书；

  3) 企业基本情况和安全生产组织架构；

  4) 企业安全生产管理情况；

  5) 企业安全生产标准化建设自评报告。

  换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。

  换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。