上海优化营商环境建设8.0版首次将“夯实营商基层基础”纳入《行动方案》，特别是强调“支持街镇营商环境建设”，这说明上海不仅关心顶层设计，也关心“最后一米”；不仅关注规上企业，也关注量大面广的草根经济。但是基层营商环境建设，也面临观念、政策、资源、能力等各方面制约。

  营商环境实际上是一个生态系统，基层街镇在营商环境建设当中有着非常重要的作用。我们从《行动方案》的相关内容来看，就体现出基层街镇在工作当中的“主动性”，比方说推行“街镇吹哨、部门报到”的工作机制，基层能及时感知市场主体的问题和需求，部门能够及时响应和解决问题。

  强调“整体性”，比方说强调围绕特色产业发展，集成政府服务、专业服务、要素保障、场景应用、监管服务等，整合各方资源和力量，服务上争取能够“一门通办”，管理上做到“无事不扰”。

  凸显“支持度”，比方说“开展反向评价”、“优化派单机制”、“建设活力街区”。让基层在优化营商环境工作时有资源、敢做事、见成效。

  我们相信通过调动基层在优化营商环境工作中的积极性主动性，我们一定能够打通营商环境“微循环”，极大提升市场主体的感受度和满意度。