关于印发《松江区家庭农场考核奖励实施意见》的通知

松农发〔2025〕22号

各街镇（经开区）农业农村发展办、农业农村服务中心（农业管理部门）：

  为进一步提高家庭农场经营管理水平，推动本区稻米产业高质量发展，特制定《松江区家庭农场考核奖励实施意见》，现印发给你们，请予遵照执行。

  上海市松江区农业农村委员会

  2025年3月31日

松江区家庭农场考核奖励实施意见

  家庭农场作为现代农业经营的重要主体，提高了本区农业生产的集约化、规模化、专业化发展水平，为本区农业社会化服务奠定了有力的发展基础，为进一步提高家庭农场经营管理水平，推动本区稻米产业高质量发展，特制定本考核奖励实施意见，具体如下：

  一、考核对象

  全区家庭农场经营者。

  二、考核奖励标准

  每亩考核奖励标准最高为200元。

  三、考核方法

  全区统一采用“负面清单”考核方法。按农业生产不同的时节，每季度对家庭农场进行考核，全年综合四次考核结果予以奖励。

  四、考核内容

  （一）取消考核奖励的行为

  若家庭农场在当年度内出现以下行为之一，将全额取消考核奖励。

  1.违反家庭农场主职主业经营原则，将经营土地转租、代管代种或存在面积“拼装”等行为的；

  2.私自引种，未经备案种植本区“主导品种目录”以外的水稻品种的；

  3.使用违禁农药的；

  4.粮食交售过程中，出借、混用售粮凭证或交售非自产粮食的；

  5.发生违法犯罪行为，并影响家庭农场生产经营的；组织、参加非法群访闹访的；

  家庭农场发生以上任何一种行为的，将直接取消该家庭农场当年度考核奖励资格；并建议所在村（居）委会或土地管理单位通过相关程序取消其家庭农场资格，同时终止该家庭农场签订的土地承包合同。

  （二）全年考核内容

  1.流转费缴纳：按时缴纳土地流转费用，不得无故拒缴、拖欠。

  2.种植基础：田块平整、标准田块配套“一竖二横”田间沟；原则上每2-3年新做田埂一次。

  3.适时收种：准确上报水稻、秋冬种面积，做到应种尽种，种足种满；根据年度粮食生产工作要求，在规定的时间内，完成水稻、秋冬种等作物的播种及收割（采收），确保粮食、蔬菜的稳定供给。

  4.病虫草害防治：严格落实“早上水养草灭草”措施，田块完成比例要求90%以上；做好田间杂草、杂草稻防控，采取拔除、割穗等方式，确保及时处理干净；坚持统防统治，根据区农技部门防治意见，按时足量使用配送农药，确保粮食作物病虫害危害损失率控制在5%以内。

  5.种植信息上网：家庭农场应根据要求，在“上海农业经营主体智能管理和服务系统”上按时完成年报工作。加强信息上网时效性和准确性，根据水稻、稻茬秋冬菜等作物生长实际情况，及时在“数字农业生产管理系统（即神农口袋）”上完成信息上图和上网直报，要求包含农作物“播种、施肥、用药、采收、销售”等农事信息。

  6.无人机飞防备案：采取无人机飞防作业的家庭农场需提前向街镇农业部门备案，填写“家庭农场无人机飞防备案表”，明确飞防服务主体、飞防面积等信息。

  7.培训教育：家庭农场应积极参加区、镇农业部门组织的生产技术、产业发展、政策宣讲等培训，逐步提升家庭农场经营效益和管理水平。

  8.秸秆禁烧：推进秸秆资源化综合利用，严禁秸秆焚烧行为。

  9.粮食交售：遵守粮食预约烘干制度，做好粮食收割、预约烘干联动，严禁“未预约交售、预约严重超量”等影响交粮行为，维护交粮秩序。

  10.农田环境：田埂适度留草，无杂草丛生。严禁使用灭生性除草剂；田边无乱种乱搭；做好外围沟清理，做到无杂草、无杂物垃圾，沟底无淤泥，确保排灌通畅。

  五、考核程序

  家庭农场管理与考核的主体是所在村（居）委会或所在区域土地管理单位及农业部门。具体考核程序如下：

  （一）村级考核

  村（居）委会组建考核小组，村（居）委会农副主任任组长，老党员、老干部、网格长等担任组员，考核小组由5-9人组成。考核小组负责对本村（居）每户家庭农场对照本实施意见按季度进行考核。

  在考核小组现场考核前，应提前告知家庭农场考核内容和具体考核时间。每次现场考核结果须家庭农场和考核小组成员当场签字确认。村（居）委会应加强日常农业生产工作的管理与考核，切实履行家庭农场生产管理责任。

  对于部分已经撤村撤队的街镇（园区）由土地管理单位或农业部门组建考核小组负责日常管理与考核。

  （二）镇级部门复查

  各街镇（园区）农业部门要切实履行好属地监管责任，对考核工作要加强现场指导与督查，对村（居）委会上报的考核结果抽取30%的家庭农场进行复查，一年不少于二次，确保考核结果的准确性。

  （三）区级部门核查

  区农业农村委对街镇（园区）农业部门上报的考核结果进行随机抽查，比例不低于5%，一年不少于二次。水稻、绿肥、稻茬秋冬菜、冬翻、休耕面积及质量委托第三方进行核查。

  （四）考核结果上报

  村（居）委会（土地管理部门）在每季度考核结束后，将考核结果进行公示，公示时间不少于5日。公示结束无异议后，将考核结果报街镇（园区）农业部门审核与备案。

  各街镇（园区）农业部门对村（居）委会上报考核结果复核后报区农业农村委备案。

  六、资金发放

  完成全年四个季度考核工作后，由各村（居）委员会（土地管理部门）填写家庭农场考核奖励金额明细表，并经家庭农场本人签字确认后，公示7日。公示结束后上报街镇（园区）农业部门，审核无误后，分管领导签字加盖镇人民政府（街道办事处、园区管委会）公章上报区农业农村委。区农业农村委审核通过后，将考核奖励资金直接拨付到家庭农场银行账户内。

  本实施意见由区农业农村委种植业办负责解释。本实施意见自发布之日起实施，原《松江区家庭农场考核奖励实施意见》（松农发〔2022〕46号）同时废止。

  附件：松江区家庭农场“负面清单”考核内容及扣除奖励标准一览表

  附件

松江区家庭农场“负面清单”考核内容及扣除奖励标准一览表

  单位：元/亩、元/千克    

序号	分类	考核项目	扣款内容	扣款标准	合计扣款
1	取消考核奖励	主职主业	将经营土地转租、代管代种或存在面积“拼装”等行为的，扣除全部奖励。	200
2		私自引种	未经备案种植本区“主导品种目录”以外的水稻品种的，扣除全部奖励。	200
3		违禁农药	使用违禁农药，扣除全部奖励。	200
4		违规售粮	出借、混用售粮凭证或交售非自产粮食，扣除全部奖励。	200
5		违法犯罪	发生违法犯罪行为，并影响家庭农场生产经营的；组织、参加非法群访闹访的，扣除全部奖励。	200
6	第一季度	流转费缴纳	按时缴纳土地流转费，3月底前未完成的扣除该项奖励。	100
7		上报面积准确	秋冬种上报总面积与实种总面积误差大于3％的，扣除该项奖励。	20
8		信息上网	根据要求，在“上海农业经营主体智能管理和服务系统”上按时完成年报工作，未按时完成扣除10元/亩；在“数字农业生产管理系统（即神农口袋）”上完成“稻茬秋冬菜采收、销售”等农事记录，未按时完成扣除10元/亩。	20
9	第二季度	水稻种植基础	田块平整、标准田块配套“一竖二横”田间沟；每2-3年新做田埂一次，没达到标准的，按实际发生亩数扣除相应奖励。	20
10		适时播种	根据年度粮食生产工作意见要求，在规定时间内完成水稻播种，未按时完成扣除相应奖励。	10
11		杂草、杂草稻防控	4月份严格落实早上水养草灭草措施，田块完成比例90%以上，未达标的，扣除该项奖励。部分因河道改造、沟渠修建等不具备早上水条件的，需街镇农业管理部门出具相关证明。	50
12		无人机飞防	采用无人机飞防的家庭农场提前向街镇农业部门备案，未经备案使用的，根据防治面积扣除该项奖励。	20
13		信息上网	按要求在“数字农业生产管理系统（即神农口袋）”上完成“水稻播种”农事记录，未及时填报的,扣除该项奖励。	10
14		农田环境	田埂适度留草，无杂草丛生。田边无乱种乱搭，严禁使用灭生性除草剂，根据田埂覆盖种植区域扣除该项奖励。	20
15	第三季度	上报面积准确	水稻上报面积与实种面积误差大于3％的，扣除该项奖励。	20
16		无人机飞防	采用无人机飞防的家庭农场提前向街镇农业部门备案，未经备案使用的根据防治面积扣除该项奖励。	20
17		杂草、杂草稻、病虫防控	稻田有病虫害、草害发生，杂草稻田块不拔除干净的，按实际发生亩数每项扣除20元/亩。	60
18		信息上网	按要求在“数字农业生产管理系统（即神农口袋）”上填写“水稻施肥、用药”农事记录，每缺少1项，扣除5元/亩，直至扣完。	10
19	第四季度	秸秆禁烧	严禁秸秆焚烧，发现秸秆焚烧的按照发生面积扣除。	200
20		统防统治	根据区农技部门防治意见，按实足量使用配送农药，不得私自购买使用，原则上早熟品种不少于２次，晚熟品种不少于４次，每少拿一次，扣除20元/亩,直至扣完该项奖励。	80
21		适时收种	根据年度粮食生产工作意见要求，在规定时间内完成水稻收割，稻茬秋冬菜、绿肥等作物种植、冬季耕翻以及休耕田块开沟工作，未按时完成一项扣除10元/亩。	50
22		杂草、杂草稻、病虫防控	稻田仍有明显病虫害、草害发生，杂草稻田块未拔除干净、未采取割穗处理的，按实际发生亩数每项扣除20元/亩。	60
23		粮食交售	每批次交售稻谷中如出现杂草稻互混率超过5％的，根据该批次交售量计算金额予以扣除奖励。	0.05
24			不遵守预约交售（烘干）制度，粮食交售预约超量20％以上，影响交售秩序的，根据该批次实际烘干量计算金额予以扣除奖励。	0.05
25		培训教育	积极参加各类培训，无故缺席一次培训扣除5元/亩，直至扣完。	20
26		信息上网	按要求在“数字农业生产管理系统（即神农口袋）”上填写水稻收割、稻茬秋冬菜播种农事记录，每缺少1项，扣除5元/亩，直至扣完。	10
27		农田环境	做好外围沟系清理，确保排灌畅通，未按时完成清理工作的，扣除该项奖励。	20