为科学谋划2026年市政府立法工作,2025年10月,市司法局聚焦推动高质量发展和构建新发展格局、加快“五个中心”建设等国家战略任务和市委、市政府中心工作等方面,向各区政府、市政府各委办局、各有关单位征集立法项目意见建议;同时,通过门户网站等途径,面向社会公众征集意见,并书面征求了市政府基层立法联系点的建议。在初步审核申报项目的基础上,组织申报部门、立法专家等,对部分政府规章项目开展了立项联合论证,确定2026年度政府规章建议项目;并配合市人大常委会法工委,对地方性法规项目开展审核,参与立项联合论证,确定2026年度市政府拟提请市人大常委会审议的地方性法规建议项目。在此基础上,形成《上海市人民政府2026年度立法工作计划(草案)》。经市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会议审议通过,目前已正式印发。
2026年市政府立法工作计划安排立法项目59件,其中正式项目28件,包括地方性法规草案21件、政府规章7件,拟于2026年提请市政府常务会议审议;预备项目20件,包括地方性法规草案13件、政府规章7件,拟结合项目成熟度,争取在2026年提请市政府常务会议审议;调研项目11件,均为政府规章,拟于2026年组织开展调研论证。
(一)正式项目
包括制定13件、修改14件以及规章常态化评估清理1件。一是围绕落实国家重大战略任务,加快建设“五个中心”,全面深化高水平改革开放的项目10件,包括《上海市促进开发区发展条例》《上海市会展业条例》《上海市优化营商网络环境若干规定》等。二是围绕提升超大城市治理现代化水平,统筹发展和安全,建设生态宜居美丽上海的项目8件,包括《上海市出租汽车条例》《上海市住宅物业管理规定》《上海市地震监测预警管理办法》等。三是围绕深化人民城市建设,提升国际文化大都市软实力,创造高品质美好生活的项目4件,包括《上海市实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法》《上海市家政服务条例》《上海市城镇生育保险办法》等。四是围绕推进浦东新区法治先行,助力打造社会主义现代化建设引领区的项目5件,包括《上海市浦东新区关于支持探索发行新型风险转移产品规定》《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用规定》等。五是围绕维护国家法制统一,坚持依法行政,根据常态化评估清理等要求进行打包修改与废止的规章项目1件。
(二)预备项目
共20件,包括《上海市企业国有资产管理条例》《上海市电动船舶安全管理办法》等10件制定项目以及《上海市社会信用条例》《上海市公共资源交易管理办法》等10件修改项目。
(三)调研项目
共11件,包括《上海市涉案财物价格认定管理办法》《上海市公有房屋管理办法》等4件制定项目以及《上海市地质资料管理办法》《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》等7件修改项目。