为持续规范本市经营主体登记档案查阅利用工作，提升公共服务质量,筑牢信息安全防线，适配数字政务建设与营商环境优化要求，在现行《上海市经营主体登记档案查阅办法》（以下简称现行《办法》）的基础上，结合法律法规规章更新、基层业务需求与社会公众诉求开展修订工作，经调研论证、多轮征求意见、合规审查完善，形成了修订后的《上海市经营主体登记档案查阅办法》。

  一、修订的背景及必要性

  现行《办法》实施以来，确立了电子化查阅为主的服务模式，构建起分类分级查阅规则与基础办事流程，有效保障了司法履职、市场主体维权与社会公众查询需求。

  随着《经营主体登记档案管理办法》等新规出台，加之本市数字化公共服务提质升级、档案信息安全管控要求不断提高，现行《办法》部分条款已难以适配新形势：一是制订依据未覆盖最新规章，制度适配性不足；二是未明确法定代表人、股东等内部相关人员查询权限，权益保障存在盲区；三是违规行为约束条款较为原则，风险防控不足；四是线上查阅场景、认证流程需进一步优化固化。

  对标新形势和新要求，有必要对现行《办法》开展系统性修订，进一步提升本市经营主体登记档案查阅工作法治化、规范化、数字化水平。

  二、修订的过程

  2026年2月起，组织开展对现行《办法》的修订工作。在系统梳理档案查阅服务痛点问题的基础上，通过召开座谈会、调研走访等方式，深入了解经营主体、公检法机关、律师、破产管理人等高频查阅主体的实际需求及对现行《办法》修订的意见建议，并结合国家相关法律法规及市场监管总局、国家档案局最新规章，起草形成《办法（修订征求意见稿）》。5月中旬起，先后向市档案局、市政府法律事务处等单位和市市场局登记处、法规处、信研中心等部门开展两轮征求意见工作，共收到意见建议11条，全部采纳。6月29日-8月15日，通过市局官网向社会公开征询意见，未收到相关意见建议。

  三、修订的主要内容

  本次修订立足补短板、优服务、强监管、提效能，对核心内容进行系统性优化。

  （一）更新办法制订依据，规范术语定义。新增《中华人民共和国档案法实施条例》《经营主体登记档案管理办法》为修订依据；将“经营主体登记机读档案” 调整为 “经营主体登记事项信息”，统一“电子（化）档案”为“经营主体登记档案”，消除概念歧义，统一业务口径。

  （二）优化部门职责，厘清权责分工。删除市大数据中心职责表述，明确各级市场监管信息化职能部门承担技术支撑工作。

  （三）扩容查阅主体，保障合法权益。新增法定代表人、股东、出资人、经营者等任职出资相关人员的查询权限；删除兜底条款，明确不予查阅的情形，规范查询边界。

  （四）细化办事材料，规范办理流程。补充个体工商户、非上市股份有限公司股东等主体的查档材料要求，细化破产管理人、清算组的司法文书提交标准；新增查档关联性核查要求，统一线下办理执行标准。

  （五）加强安全管控。新增对商业秘密、个人隐私与个人信息的保护要求；明确对档案实体或信息安全造成损害时有权拒绝提供查阅。